公共政策
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內容簡介
公共政策是一門冶科學、藝術、政治於一爐的科際性專科（Inter-disciplinary profession），其理論與實務所涉及的層面非常廣泛，因此每個人都可從不同的角度探討並論述相關的議題，本書就是此種情況的產物。本書的第一版中，著者將過去在期刊發表的42篇文章，依其性質編入「政策運作階段論」的各個階段內，此些階段為：公共政策總論、政策問題形成、政策規劃、政策合法化、政策執行、政策評估、政策相關議題。而本書第二版再增補「公共政策與行政短論篇」共29篇短文約3萬餘字，係著者在報刊專欄對公共議題所抒發的見解。
目錄
公共政策總論篇
第1章 公共政策研究宜採「階段途徑」或「反階段途徑」評議
第2章 政策研究的理論基礎
第3章 公共政策與民主政治
第4章 民主政治菁英理論的批判
第5章 政策描述面面觀
第6章 利益團體在政策制訂過程中的角色
第7章 公共政策的未來
第8章 行政機關特質與中國古代政策思想
第9章 政策顧問與經濟顧問的角色
第10章 政策分析八步曲
政策問題形成篇
第11章 公共問題發生、受到注意與消失的原因
第12章 政策議程建立面面觀
第13章 民意、菁英與議程設定
第14章 議題演進：美國少數族群優惠政策的興衰
政策規劃篇
第15章 漸進調適科學的內涵
第16章 集體選擇議題探討
第17章 政策規劃相關問題探析
第18章 政策方案預測的技術
第19章 政策方案預測法與分析工具
第20章 以同心協力方法改進環境決策的制訂
政策合法化篇
第21章 政治活動的參與方式
第22章 政策方案被接納的策略性思考
第23章 促進社會和諧的機制－－實踐商議式民主
第24章 美國國會與總統的政策合法化
政策執行篇
第25章 影響政策執行成敗的主要因素
第26章 重訪失落的聯結當代執行研究
第27章 政策執行失敗案例舉述
第28章 政策執行的演進本質
第29章 政策執行研究途徑：由上而下或由下而上
第30章 政策行銷的時代意義
政策評估篇
第31章 評估的意義、歷史及其他研究的比較
第32章 如何規劃政策評估的工作
第33章 定性方法在政策評估上的應用
第34章 環境影響評估與政策合法化的策略
政策相關議題篇
第35章 政策學習與政府再造
第36章 不應操槳、無法掌舵：政府所為何事
第37章 迎接公部門變革的浪潮
第38章 如何培訓機關組織內部變革推動者
第39章 組織映象干預技術應用於公部門探討
第40章 有效團隊成員的角色與行為樣式
第41章 管理資訊與資訊科技
第42章 美國公務人力資源管理的內涵
公共政策與行政短論篇
序／導讀
序
根據筆者多年研習公共政策理論及觀察實務所得，發現公共政策的運作，可說是科學（science）、藝術（art）、政治（politics）三者相互激盪的過程。說它具有科學性，是因公共政策的運作，必須以理論、原則、數據作為論證的基礎；說它具有藝術性，是因政策議題不同，涉及的層面就不同，處理方式就必須因人、因時、因地、因事而制宜，亦即「運用之妙存乎一心」﹔說它具有政治性，是因它的運作結果深受政治氛圍的影響，也就是常取決於行政機關、立法機關、政黨實力與民意取向的消長狀況，其中政治面向的角色愈來愈重要。正因為公共政策牽涉這三者的斟酌考量，所以論者可從各種不同的角度切入，探討各相關的議題。本書第一版所收錄的專文，及第二版所增補的短論，即是如此做法。
本書第一版自問世以來，承蒙讀者厚愛，已刷印數次。茲因存書即將售罄，乃決定修正全書錯別字、統一年代數字表達方式、增補內容後，印行增訂第二版，以答謝讀者。第二版所增補的二十九篇短文，係著者應國立空中大學之邀，於2011年6月至2012年1月在台灣新生報空大專版開設「吳定開講」每週專欄所撰述的文章三萬多字。由於二十九篇短文的主題及內容均與政策、行政、政治密切相關，故均列入「公共政策與行政短論篇」內，全書共約三十萬字。正如前所述，政策議題人言言殊、見仁見智、難有定論，是以此些短論不過是個人結合理論與實務，對公共議題論述的淺見而已，尚請方家不吝指教是幸！
吳定
2017年6月謹序
於台北木柵
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