綻放：新竹縣的轉型與蛻變
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內容簡介
世界看見新竹的科技實力，
一本書，帶你看見一座科技城市如何誕生。
本書記錄這座創新與人文兼容，現代與傳統交匯的美麗之城，
正持續不懈與世界接軌，引領產業前行，
以及為未來三十年奠定基礎的蛻變歷程。
新竹縣，站在臺灣高科技產業發展的最前線。竹科與產業聚落帶來就業機會與人口紅利，也讓交通壅塞、校舍不足、土地需求、城鄉差距及公共服務量能等問題接踵而至。當城市成長的速度超越既有建設，一個地方政府要如何在有限資源與重重限制中，為未來預先布局？
回答問題需要勇氣，解決問題需要智慧。這不是一本地方政府「秀肌肉」、宣揚施政成果的書，它是一本試圖去闡述一些政治人物應該做卻不敢做、不願做、不會做、不能做之事的書。
從產業園區、交通路網與重大公共建設的長期布局，到增校設校、營養午餐、托育照顧、醫療防疫、社會福利與原鄉建設；從科技產業帶動的城市發展，到文化、環境與生活品質的重新平衡，《綻放：新竹縣的轉型與蛻變》記錄新竹縣八年來的關鍵轉折，透過政策現場、關鍵事件與人物故事，呈現一座城市如何在高速成長中，一步步補足基礎、打開格局。
這也是一部關於如何做事、做好事、把事做好的故事。
技術官僚出身的新竹縣縣長楊文科，不以鮮明口號塑造形象，而是選擇走進現場、面對問題，在繁複的行政程序、地方意見與公共利益之間尋找解方。
有些建設必須堅持多年才能看見成果，有些改革注定伴隨質疑與爭議，但城市治理的價值，往往正藏在那些不易被看見、卻不能沒有人承擔的決定裡。
面對產業快速擴張、人口持續移入與社會需求日益多元，一座科技城市應該如何成長？又該如何讓發展的果實，不只停留在園區與廠房，而能落實在每一條道路、每一所學校、每一個家庭的日常生活中？
八年，是一段施政歷程，也是城市由內而外累積能量的過程。當一項項建設落地、一張張藍圖逐漸成形，新竹縣的改變不再只是紙上的規劃，而是成為人們可以行走、生活與感受的風景。
一座城市的進步，從來不只是道路拓寬了多少、建築增加了幾座，更在於它能否接住快速成長帶來的壓力，回應人們對安居、教育、交通、照顧與未來的期待。
這是新竹縣的轉型故事，也是所有正在成長的城市，都值得閱讀的一堂治理課。
一本書，帶你看見一座科技城市如何誕生。
本書記錄這座創新與人文兼容，現代與傳統交匯的美麗之城，
正持續不懈與世界接軌，引領產業前行，
以及為未來三十年奠定基礎的蛻變歷程。
新竹縣，站在臺灣高科技產業發展的最前線。竹科與產業聚落帶來就業機會與人口紅利，也讓交通壅塞、校舍不足、土地需求、城鄉差距及公共服務量能等問題接踵而至。當城市成長的速度超越既有建設，一個地方政府要如何在有限資源與重重限制中，為未來預先布局？
回答問題需要勇氣，解決問題需要智慧。這不是一本地方政府「秀肌肉」、宣揚施政成果的書，它是一本試圖去闡述一些政治人物應該做卻不敢做、不願做、不會做、不能做之事的書。
從產業園區、交通路網與重大公共建設的長期布局，到增校設校、營養午餐、托育照顧、醫療防疫、社會福利與原鄉建設；從科技產業帶動的城市發展，到文化、環境與生活品質的重新平衡，《綻放：新竹縣的轉型與蛻變》記錄新竹縣八年來的關鍵轉折，透過政策現場、關鍵事件與人物故事，呈現一座城市如何在高速成長中，一步步補足基礎、打開格局。
這也是一部關於如何做事、做好事、把事做好的故事。
技術官僚出身的新竹縣縣長楊文科，不以鮮明口號塑造形象，而是選擇走進現場、面對問題，在繁複的行政程序、地方意見與公共利益之間尋找解方。
有些建設必須堅持多年才能看見成果，有些改革注定伴隨質疑與爭議，但城市治理的價值，往往正藏在那些不易被看見、卻不能沒有人承擔的決定裡。
面對產業快速擴張、人口持續移入與社會需求日益多元，一座科技城市應該如何成長？又該如何讓發展的果實，不只停留在園區與廠房，而能落實在每一條道路、每一所學校、每一個家庭的日常生活中？
八年，是一段施政歷程，也是城市由內而外累積能量的過程。當一項項建設落地、一張張藍圖逐漸成形，新竹縣的改變不再只是紙上的規劃，而是成為人們可以行走、生活與感受的風景。
一座城市的進步，從來不只是道路拓寬了多少、建築增加了幾座，更在於它能否接住快速成長帶來的壓力，回應人們對安居、教育、交通、照顧與未來的期待。
這是新竹縣的轉型故事，也是所有正在成長的城市，都值得閱讀的一堂治理課。
目錄
序
承接科技能量，厚植城市根基 史欽泰
陪伴竹科崛起、見證新竹走向世界的身影 張善政
為下一個三十年，奠定新竹縣的根基 楊文科
第一部 造局．布局．拓局
傳統延續至今的客家精神 從客家庄到半導體聚落
從公務員到產業推手 兩大科學園區的幕後英雄
帶著專業返鄉奉獻 資深公務員勇闖政壇
第二部 定錨．開路．築基
從閒置地帶到產業心臟 AI智慧園區改寫新竹風貌
關鍵決策再啟動 台知園區，產業腹地的最後拼圖
40年的等待與轉身 科三計畫讓產業落地、讓生活回來
十大交通建設 讓卡住的城市動起來
整合綠色運具與軌道建設 推動城市運輸升級
為產業高地鋪展書香與美學 讓科技城市長出文化靈魂
承接夢想，厚實城市底氣 SBIR讓青年創新成為地方產業後盾
第三部 民之所欲．常在我心
從生命園區到就近治喪 聽見民意，安穩善終之路
校校成星，拆除學區高牆 重塑竹縣教育版圖
五大方案滿足未來升學需求 讓孩子在家鄉就能擁抱未來
13鄉鎮座談會 把民意帶進決策現場
導入數位科技智慧治理 讓服務主動走向所有縣民
第四部 從老到小的有感照顧
從一只餐盤開始 聰明營養午餐為孩子種下未來
用韌性和溫度接住慢飛的孩子 早療照顧讓希望走進每個家庭
從第一支疫苗到青春期防線 全齡照顧為孩子預約一生的健康
從縣民保險到微型保險的韌性守護 在風雨來臨前，為縣民張開一張安全網
從第一聲心跳到朗朗讀書聲 打造敢婚、願生、樂養的城市
文健站傳承原民語言文化 讓族語與炊煙一起回家
推動建築、露營場合法化 守住山林生計與家園尊嚴
兌現敬老承諾、延伸銀髮照顧 讓長輩共享城市發展果實
第五部 挑戰．應變．承擔
從債務泥淖到減債王 財政重整，為下一代卸下債務
興建自有廢棄物處理設施 讓城市不再看人臉色
還河於民，改善豆子埔溪污染 讓科技城找回水岸心跳
檢警環農工聯手阻絕環境犯罪 以公權力守住土地底線
城市街廓下的安居考驗 天坑風暴拉高竹北公安門檻
從災害應變到制度補強 一場氣爆後的城市再進化
遲到17年的交棒 讓文化活水重新入渠
吳濁流文學獎基金會回歸新竹縣 讓鐵血詩人的筆墨重返故鄉
重整百年廟務與杏壇秩序 守住義民信仰與教育根本
以設定地上權保存城市發展迴旋空間 打造溫暖、宜居、敢夢想的永續家園
從母語復振到八音新聲 世代接力傳承客家文化
結語
八年務實築基 打造世界的科技新竹縣
承接科技能量，厚植城市根基 史欽泰
陪伴竹科崛起、見證新竹走向世界的身影 張善政
為下一個三十年，奠定新竹縣的根基 楊文科
第一部 造局．布局．拓局
傳統延續至今的客家精神 從客家庄到半導體聚落
從公務員到產業推手 兩大科學園區的幕後英雄
帶著專業返鄉奉獻 資深公務員勇闖政壇
第二部 定錨．開路．築基
從閒置地帶到產業心臟 AI智慧園區改寫新竹風貌
關鍵決策再啟動 台知園區，產業腹地的最後拼圖
40年的等待與轉身 科三計畫讓產業落地、讓生活回來
十大交通建設 讓卡住的城市動起來
整合綠色運具與軌道建設 推動城市運輸升級
為產業高地鋪展書香與美學 讓科技城市長出文化靈魂
承接夢想，厚實城市底氣 SBIR讓青年創新成為地方產業後盾
第三部 民之所欲．常在我心
從生命園區到就近治喪 聽見民意，安穩善終之路
校校成星，拆除學區高牆 重塑竹縣教育版圖
五大方案滿足未來升學需求 讓孩子在家鄉就能擁抱未來
13鄉鎮座談會 把民意帶進決策現場
導入數位科技智慧治理 讓服務主動走向所有縣民
第四部 從老到小的有感照顧
從一只餐盤開始 聰明營養午餐為孩子種下未來
用韌性和溫度接住慢飛的孩子 早療照顧讓希望走進每個家庭
從第一支疫苗到青春期防線 全齡照顧為孩子預約一生的健康
從縣民保險到微型保險的韌性守護 在風雨來臨前，為縣民張開一張安全網
從第一聲心跳到朗朗讀書聲 打造敢婚、願生、樂養的城市
文健站傳承原民語言文化 讓族語與炊煙一起回家
推動建築、露營場合法化 守住山林生計與家園尊嚴
兌現敬老承諾、延伸銀髮照顧 讓長輩共享城市發展果實
第五部 挑戰．應變．承擔
從債務泥淖到減債王 財政重整，為下一代卸下債務
興建自有廢棄物處理設施 讓城市不再看人臉色
還河於民，改善豆子埔溪污染 讓科技城找回水岸心跳
檢警環農工聯手阻絕環境犯罪 以公權力守住土地底線
城市街廓下的安居考驗 天坑風暴拉高竹北公安門檻
從災害應變到制度補強 一場氣爆後的城市再進化
遲到17年的交棒 讓文化活水重新入渠
吳濁流文學獎基金會回歸新竹縣 讓鐵血詩人的筆墨重返故鄉
重整百年廟務與杏壇秩序 守住義民信仰與教育根本
以設定地上權保存城市發展迴旋空間 打造溫暖、宜居、敢夢想的永續家園
從母語復振到八音新聲 世代接力傳承客家文化
結語
八年務實築基 打造世界的科技新竹縣
序／導讀
承接科技能量，厚植城市根基
史欽泰．工業技術研究院前院長
我與新竹結緣，始於工業技術研究院和台灣半導體產業起步的年代。回顧這段歷程，我一直深信，一個產業的形成，絕不只是幾項技術突破、幾座廠房落成；它需要人才、制度、土地、交通、教育、生活與文化長期配合，才能把一時的機會，轉化為一個地方、一個國家持續向前的力量。
新竹縣，正是這樣一個值得仔細觀察的地方。它承接竹科與高科技產業外溢的能量，擁有獨特發展條件，也比許多縣市更早面對科技城市成長後的壓力。當企業與人口快速移入，土地取得、道路容量、學校席次、醫療照護、環境負荷與公共安全，都會成為地方政府必須回應的課題。這些問題彼此牽動，不能只靠單一工程或政策解決，而必須以長遠眼光，逐步建立能承接成長的城市條件。
《綻放：新竹縣的轉型與蛻變》所記錄的，正是新竹縣如何在這樣的壓力下回應時代需求。AI 智慧園區、台知園區、「竹科三期計畫」等重大布局，表面上是產業用地與都市計畫，實際上是新竹下一階段競爭力的基礎工程；十大交通建設，處理的是城市的移動與運轉效率；教育擴充、數位治理與從老到小的照顧，回應的是人口成長後更細緻的生活需求；財政重整、廢棄物處理、豆子埔溪整治、公安與災害應變，則考驗地方政府能否在困難議題中建立制度、承擔責任。
新竹縣以科技城市自許，有其獨特條件與定位，但科技城市的價值，不應只以產值或廠商數量衡量，更要看這座城市能否吸引人才在此工作，讓家庭願意在此安居、養育下一代、照顧長輩，並對土地產生認同。正因如此，當科技愈往前走，文化的根愈不能鬆――沒有文化，城市容易只剩功能；沒有治理，發展也可能失去方向。而新竹縣的客家文化、義民信仰、吳濁流文學精神、原住民族族語傳承，便在提醒我們：科技可以推動城市向前，但文化才使城市有根、有方向，也有共同記憶。
所以，新竹縣今日面對的，並不是一般地方建設問題，而是科技產業高度集中後所產生的複合型治理課題，也就是如何讓科技發展所帶來的能量，透過公共建設、教育機會、環境品質與社會照顧，轉化為更多縣民可感受、可參與、可共享的生活進步。這條路不會輕鬆，也非一蹴可幾，但只要方向正確，制度持續完善，就能為下一代留下更好的基礎。
——————————
陪伴竹科崛起、見證新竹走向世界的身影
張善政．桃園市長
約三十年前，我有幸參與新竹科學園區草創工作。當時，我從台大借調至國科會，擔任高速電腦中心主任一職，希望為台灣建立更好的高速電腦環境，中心設址就在新竹。
當時我所見到的科學園區，許多地方還只是光禿禿的素地。如今，若行車沿著高速公路一路南下，眼前所見的是揚名國際、牽動國際政經格局的科技廊帶，一座座科技廠房接連映入眼簾。
那段見證竹科草創、崛起的歲月，是我親身的經驗，也是楊文科縣長投入公共服務的起點。
楊縣長從竹科管理局最基層的科員做起，歷任許多重要職務，在竹科服務二十餘年。那些年，他在園區制度逐步建立、產業逐漸成形的過程中一路參與。我們雖然站在不同崗位，卻一同見證了這片土地孕育出一座座「護國神山」。
若說新竹是孕育台灣最高科技成就的城市，桃園則正加快腳步追上。回頭看竹科早年的發展，園區建設與招商成果有目共睹，帶動新竹整體成長；隨著產業快速發展，交通等公共建設配套，也成為城市治理的重要課題。
如今，桃園正積極推動「竹科龍潭園區第三期擴建計畫」、「桃園航空城」與「AIDC 專區」等高科技產業聚落。規劃相關建設時，我常提醒桃園的團隊：不能只規劃園區本身，更要同步做好道路、水電及周邊產業園區等種種配套。桃園努力學習的方向，正是新竹的經驗。
未來的競爭，不再是單一城市之間的比較，而是整體區域能否整合資源、共同前進。因此，近年來我也與楊縣長共同配合中央的「桃竹苗大矽谷計畫」，兩座城市處在不同位置，卻逐漸走向共同的發展道路。
因此，閱讀《綻放：新竹縣的轉型與蛻變》會更清楚看到一座城市如何因應產業快速發展，不斷調整治理步調；同時，也看見楊縣長這八年的施政，如何讓新竹乃至於台灣的產業擁有更穩固的基礎。
沿著如今的桃竹苗的科技廊帶，護國群山早已連成一片。這條聞名世界的「矽帶」，凝聚的是一代又一代台灣人的努力。未來，期待與楊文科縣長及所有好朋友們一同努力，共同為台灣科技產業的發展奠定更好的基礎，開創下一世代的「護國神山」。
【自序】
為下一個三十年，奠定新竹縣的根基
楊文科．新竹縣長
時間過得很快，轉眼之間，我擔任新竹縣長即將屆滿八年。
如果有人問我，這八年最大的心願是什麼，我的答案始終沒有改變：我希望為新竹縣的未來三十年，打下一個穩固的基礎。
治理一座城市，不能只看眼前。今天我們做的每一項建設、每一次決策，都將影響未來十年、二十年，甚至更長遠的發展。縣長的責任不只是解決當下的問題，更重要的是為下一代鋪路。因此，自上任以來，我始終秉持「拚經濟、重文教、享福利、樂安居」的施政理念，希望讓新竹縣在快速變動的時代中，依然能夠穩健前行。
新竹縣是一座很特別的城市。
這裡有全球矚目的科技產業，也有珍貴的客庄文化；有快速成長的都會區，也有純樸美麗的山林聚落。我們既要掌握世界產業發展的脈動，也不能忘記人與土地之間最深厚的連結。
因此，過去八年來，我們一方面推動AI 智慧園區、台知園區、竹科三期等重大發展計畫，希望為年輕世代創造更多機會；另一方面，也持續投入教育、文化、交通建設、社會福利與環境永續，希望讓每一位生活在新竹縣的人，都能感受到城市進步所帶來的幸福。
然而，城市發展從來不只是順境中的風光。
我常說，施政的核心不在於避開爭議，而是在困難出現時，願意承擔責任，做出對城市長遠發展最有利的選擇。
無論是推動十大交通建設、興建高效能垃圾熱處理設施，或是面對人口快速成長帶來的教育需求，每一項工作都充滿挑戰。有些問題延宕了二、三十年，有些建設推動過程中遭遇許多不同意見，但我始終相信，只要方向正確，就應該堅持到底。
因為今天多做一步，未來的孩子就能少走一段冤枉路；今天多一分努力，新竹縣的未來就多一分可能。
《綻放：新竹縣的轉型與蛻變》這本書所記錄的，不只是八年來的施政成果，更是一座城市持續向前的歷程。書中清楚地記錄新竹縣如何從產業發展、交通建設、教育投資，到文化扎根、社會福利與永續治理，一步一步累積改變的能量；也可以看見許多默默付出的縣府同仁、教育工作者、企業夥伴，以及無數支持縣政推動的縣民朋友，共同寫下屬於這個時代的故事。
八年只是一個階段，但絕不是終點。
未來的新竹縣，仍將持續面對人口成長、產業轉型、智慧治理與永續發展等新的課題。然而我始終相信，只要秉持「事在人為，成就未來」的信念，持續做對的事、做該做的事，新竹縣一定能夠走得更穩、更遠。
邀請所有關心新竹縣的人，一同見證這片土地的改變，也一同相信，屬於新竹縣的下一個精彩篇章，正在展開。
史欽泰．工業技術研究院前院長
我與新竹結緣，始於工業技術研究院和台灣半導體產業起步的年代。回顧這段歷程，我一直深信，一個產業的形成，絕不只是幾項技術突破、幾座廠房落成；它需要人才、制度、土地、交通、教育、生活與文化長期配合，才能把一時的機會，轉化為一個地方、一個國家持續向前的力量。
新竹縣，正是這樣一個值得仔細觀察的地方。它承接竹科與高科技產業外溢的能量，擁有獨特發展條件，也比許多縣市更早面對科技城市成長後的壓力。當企業與人口快速移入，土地取得、道路容量、學校席次、醫療照護、環境負荷與公共安全，都會成為地方政府必須回應的課題。這些問題彼此牽動，不能只靠單一工程或政策解決，而必須以長遠眼光，逐步建立能承接成長的城市條件。
《綻放：新竹縣的轉型與蛻變》所記錄的，正是新竹縣如何在這樣的壓力下回應時代需求。AI 智慧園區、台知園區、「竹科三期計畫」等重大布局，表面上是產業用地與都市計畫，實際上是新竹下一階段競爭力的基礎工程；十大交通建設，處理的是城市的移動與運轉效率；教育擴充、數位治理與從老到小的照顧，回應的是人口成長後更細緻的生活需求；財政重整、廢棄物處理、豆子埔溪整治、公安與災害應變，則考驗地方政府能否在困難議題中建立制度、承擔責任。
新竹縣以科技城市自許，有其獨特條件與定位，但科技城市的價值，不應只以產值或廠商數量衡量，更要看這座城市能否吸引人才在此工作，讓家庭願意在此安居、養育下一代、照顧長輩，並對土地產生認同。正因如此，當科技愈往前走，文化的根愈不能鬆――沒有文化，城市容易只剩功能；沒有治理，發展也可能失去方向。而新竹縣的客家文化、義民信仰、吳濁流文學精神、原住民族族語傳承，便在提醒我們：科技可以推動城市向前，但文化才使城市有根、有方向，也有共同記憶。
所以，新竹縣今日面對的，並不是一般地方建設問題，而是科技產業高度集中後所產生的複合型治理課題，也就是如何讓科技發展所帶來的能量，透過公共建設、教育機會、環境品質與社會照顧，轉化為更多縣民可感受、可參與、可共享的生活進步。這條路不會輕鬆，也非一蹴可幾，但只要方向正確，制度持續完善，就能為下一代留下更好的基礎。
——————————
陪伴竹科崛起、見證新竹走向世界的身影
張善政．桃園市長
約三十年前，我有幸參與新竹科學園區草創工作。當時，我從台大借調至國科會，擔任高速電腦中心主任一職，希望為台灣建立更好的高速電腦環境，中心設址就在新竹。
當時我所見到的科學園區，許多地方還只是光禿禿的素地。如今，若行車沿著高速公路一路南下，眼前所見的是揚名國際、牽動國際政經格局的科技廊帶，一座座科技廠房接連映入眼簾。
那段見證竹科草創、崛起的歲月，是我親身的經驗，也是楊文科縣長投入公共服務的起點。
楊縣長從竹科管理局最基層的科員做起，歷任許多重要職務，在竹科服務二十餘年。那些年，他在園區制度逐步建立、產業逐漸成形的過程中一路參與。我們雖然站在不同崗位，卻一同見證了這片土地孕育出一座座「護國神山」。
若說新竹是孕育台灣最高科技成就的城市，桃園則正加快腳步追上。回頭看竹科早年的發展，園區建設與招商成果有目共睹，帶動新竹整體成長；隨著產業快速發展，交通等公共建設配套，也成為城市治理的重要課題。
如今，桃園正積極推動「竹科龍潭園區第三期擴建計畫」、「桃園航空城」與「AIDC 專區」等高科技產業聚落。規劃相關建設時，我常提醒桃園的團隊：不能只規劃園區本身，更要同步做好道路、水電及周邊產業園區等種種配套。桃園努力學習的方向，正是新竹的經驗。
未來的競爭，不再是單一城市之間的比較，而是整體區域能否整合資源、共同前進。因此，近年來我也與楊縣長共同配合中央的「桃竹苗大矽谷計畫」，兩座城市處在不同位置，卻逐漸走向共同的發展道路。
因此，閱讀《綻放：新竹縣的轉型與蛻變》會更清楚看到一座城市如何因應產業快速發展，不斷調整治理步調；同時，也看見楊縣長這八年的施政，如何讓新竹乃至於台灣的產業擁有更穩固的基礎。
沿著如今的桃竹苗的科技廊帶，護國群山早已連成一片。這條聞名世界的「矽帶」，凝聚的是一代又一代台灣人的努力。未來，期待與楊文科縣長及所有好朋友們一同努力，共同為台灣科技產業的發展奠定更好的基礎，開創下一世代的「護國神山」。
【自序】
為下一個三十年，奠定新竹縣的根基
楊文科．新竹縣長
時間過得很快，轉眼之間，我擔任新竹縣長即將屆滿八年。
如果有人問我，這八年最大的心願是什麼，我的答案始終沒有改變：我希望為新竹縣的未來三十年，打下一個穩固的基礎。
治理一座城市，不能只看眼前。今天我們做的每一項建設、每一次決策，都將影響未來十年、二十年，甚至更長遠的發展。縣長的責任不只是解決當下的問題，更重要的是為下一代鋪路。因此，自上任以來，我始終秉持「拚經濟、重文教、享福利、樂安居」的施政理念，希望讓新竹縣在快速變動的時代中，依然能夠穩健前行。
新竹縣是一座很特別的城市。
這裡有全球矚目的科技產業，也有珍貴的客庄文化；有快速成長的都會區，也有純樸美麗的山林聚落。我們既要掌握世界產業發展的脈動，也不能忘記人與土地之間最深厚的連結。
因此，過去八年來，我們一方面推動AI 智慧園區、台知園區、竹科三期等重大發展計畫，希望為年輕世代創造更多機會；另一方面，也持續投入教育、文化、交通建設、社會福利與環境永續，希望讓每一位生活在新竹縣的人，都能感受到城市進步所帶來的幸福。
然而，城市發展從來不只是順境中的風光。
我常說，施政的核心不在於避開爭議，而是在困難出現時，願意承擔責任，做出對城市長遠發展最有利的選擇。
無論是推動十大交通建設、興建高效能垃圾熱處理設施，或是面對人口快速成長帶來的教育需求，每一項工作都充滿挑戰。有些問題延宕了二、三十年，有些建設推動過程中遭遇許多不同意見，但我始終相信，只要方向正確，就應該堅持到底。
因為今天多做一步，未來的孩子就能少走一段冤枉路；今天多一分努力，新竹縣的未來就多一分可能。
《綻放：新竹縣的轉型與蛻變》這本書所記錄的，不只是八年來的施政成果，更是一座城市持續向前的歷程。書中清楚地記錄新竹縣如何從產業發展、交通建設、教育投資，到文化扎根、社會福利與永續治理，一步一步累積改變的能量；也可以看見許多默默付出的縣府同仁、教育工作者、企業夥伴，以及無數支持縣政推動的縣民朋友，共同寫下屬於這個時代的故事。
八年只是一個階段，但絕不是終點。
未來的新竹縣，仍將持續面對人口成長、產業轉型、智慧治理與永續發展等新的課題。然而我始終相信，只要秉持「事在人為，成就未來」的信念，持續做對的事、做該做的事，新竹縣一定能夠走得更穩、更遠。
邀請所有關心新竹縣的人，一同見證這片土地的改變，也一同相信，屬於新竹縣的下一個精彩篇章，正在展開。
試閱
從閒置地帶到產業心臟
AI智慧園區改寫新竹風貌
位在竹北莊敬一路與勝利八街交叉口的核心地帶，幾座嶄新大樓拔地而起，透亮的玻璃帷幕在烈日中閃耀光芒，也映照出這塊土地角色的轉變―從長年閒置的空白地帶，轉化成新竹縣下一階段產業布局的核心節點。
這裡，是新竹縣縣長楊文科施政藍圖裡，重中之重的一塊――AI智慧園區。
當它在2027年全面營運後，預計每年可創造1,000億元產值，並提供至少4,000個優質工作職缺，帶動大新竹地區未來30年的經濟繁榮。
這塊土地，最早其實是台灣大學竹北分部的二期用地，然而由於台大開發進度不如預期，土地長期閒置，長達20多年的時間，沒有大型校舍興建，也沒有任何公共建設進駐，在長期缺乏管理與開發的情況下，原本的平地逐漸長滿了雜草、構樹、苦楝等原生樹種，最終演變成一片茂密的小型森林，外界常戲稱其為「樹海」。
新竹縣前縣長邱鏡淳任內，為了避免精華區資源浪費，爭取將文教用地變更為產業用地，並在2011年將此地規劃為「新竹縣國際綠能智慧建築園區」，希望引進低耗能、友善環境的產業―在傳統偏重硬體製造、耗費大量水和能源的硬體產業以外，為新竹縣帶來新風貌。
再之後，隨著AI技術愈來愈成熟，行政院推動「台灣AI行動計畫」，邱鏡淳決定以此為契機，爭取前瞻基礎建設經費，打造全台首座由地方政府主導的AI園區。
承先啟後，單一窗口共築產業家園
2018年年底上任新竹縣縣長的楊文科，延續既有方向，在2019年向中央主管機關申請，把這片12.61公頃的土地，正式編定為產業園區，並取得經濟部前瞻基礎建設補助，由中央、地方配合款共同支應，園區基礎建設總經費4.94億元。
然而，真正的挑戰不完全在於經費，而在於如何讓產業願意進駐。
縣政府團隊馬不停蹄在隔年進行環評與工程，並採「設定地上權」方式招商。曾任產業發展處處長的新竹縣政府副秘書長陳偉志猶記，有竹科、中科開發經驗、深諳產業需求的楊文科，在開發過程中嚴格要求，要讓「業者在新竹縣有家的感覺」，把政府定位成廠商的合作夥伴。
的確，科學園區46年的發展經驗說明著，企業最在意的並非單一條件，而是整體行政效率與確定性。例如，業者進駐時，經常面臨用地、建築、水土保持、環評等複雜程序，因此縣政府在產發處成立單一窗口，由具備土地開發、建築、環保等專業背景的人進行「初診」，先釐清業者問題，再召集相關局處協調解決方案。
陳偉志觀察，廠商其實不怕投入資源改善問題，只擔心找不到解決問題的明確路徑，設置單一窗口確實有助業者快速抓準問題核心，縮短曠日費時的行政往返。
縮短決策鏈，形成快速招商節奏
這樣的行政設計，延續了過去科學園區「政府做為協作者」的角色定位，也讓園區在招商初期即建立明確節奏。果然，在楊文科與團隊的高效率協助下，AI智慧園區成功引進四家國際指標性大廠：智邦科技、普生公司、緯創資通、義隆電子。
其中，主要從事網路和通訊解決方案開發、製造的智邦科技，把AI智慧園區設定為創新技術產品研發、測試，發展AI資料中心基礎建設所需的先進技術方案。
生技大廠普生公司，把AI智慧園區規劃為其AI精準醫療、精準預防、健康產業的發展重鎮。
全球最大資通訊產品專業設計、代工領導廠之一的緯創，則在AI智慧園區設立全球營運總部，並在其中設置AI、5G伺服器研發中心、5G智慧工廠、數位能力中心、全球運營人才育成總部。
至於全球知名人機介面領導廠商義隆電子，也將AI智慧園區打造兼具研發、創新、智慧應用的高效能基地。
三域整合，算力中心建構戰略屏障
「這裡不只是企業總部，更是企業的實驗室與研發中心。」宣捷集團創辦人宣明智觀察，廠商接連進駐後，空間使用率極高，證明當初設立AI智慧園區的決策精準切中市場需求。
指標型大廠爭相進駐，反映的另外一層意義，是AI智慧園區無可取代的地理位置。
宣明智解釋，AI智慧園區離高鐵新竹站、桃園機場分別只需要10分鐘、40分鐘車程，離苗栗、銅鑼、頭份等科技廊帶也不遠，使AI智慧園區孕育的解決方案，能更快速、無礙在各處落地，成為「台灣新興的科技心臟」。
甚至，這顆心臟，可說是台灣繼「矽盾」之後的另一層產業安全屏障。
宣明智強調，台灣半導體在全球供應鏈的關鍵地位，會使各國在高度依賴台灣晶片、避免全球經濟崩潰的同時，更用心維護台灣安全，形成戰略屏障。
當台灣陸續在半導體感測器、AI演算法、大數據分析、資通訊技術、精密製造都陸續占有一席之地，他認為，這等同於把五大生技必備元素都抓在手裡。而台灣在半導體扎根已久，對AI領域也正如火如荼發展，此次AI智慧園區納入生技產業，形同把最後一塊拼圖補齊。
「如果我們在半導體、AI、生技這三個領域扎根扎得夠深，成為全球不可或缺的合作對象，台灣就會很安全。」宣明智解釋，當全世界未來發展都依賴台灣創新引擎，台灣就能以「世界的朋友」身分，鞏固自己在全球經濟不可替代地位，而AI智慧園區正好囊括這三個重要領域。
為了讓實戰經驗豐富、資源相對充沛的四家大廠成為新創企業導師，新竹縣政府也攜手四家大廠和全台規模最大的產業加速器StarFab，成立「青創點睛・竹夢成金」人工智慧物聯網（AIoT）加速器，當新創團隊表現優異時，企業會透過各自內部創投資金進行投資，形成「以大帶小」的模式；倘若新創團隊產品具有吸引力，也可直接由園區內四家大廠導入，解決過去新創最頭痛的「有產品無市場」困境。
「當我實際面對這些新創青年時，其實內心充滿感動，因為他們追求的不完全是規模擴張，而是把新竹縣變得更好。」曾多次到現場與新創團隊晤談的楊文科，期盼的是科技大廠在全球競爭取得優勢的同時，也能把技術、資源、經驗，透過合作、投資、開放平台的方式，回流到地方產業，進而成為新竹縣的堅實後盾。
逐步描繪有感的地方治理路徑
會如此重視年輕族群的聲音，不僅是楊文科從政歷程中一以貫之的堅持，更和他首度參與新竹縣縣長選舉留下的一絲遺憾有關。
2018年縣長選舉，他在竹北的得票率並不理想，僅26％，「我很清楚，竹北外來人口、年輕人多，我的年紀、國民黨背景，並不是他們的首選。」
可是，明知如此，楊文科還是想挑戰看看。
要怎麼翻轉年輕人觀感？他不用聳動、浮誇的口號，而是端出實實在在的牛肉：「對創業有興趣的人，我增加新創園區空間；針對年輕家庭，我推出運動設施、公園、文化活動，一一描繪清晰願景，年輕人會看見，也會感受得到。」
隨著昔日雜草叢生的荒地，轉變為推進前沿AI技術的大樓，竹北的進步有目共睹――2022年連任時，楊文科橫掃了超過六成選票，某種程度上反映的是政策逐步轉化為可感知成果的過程。
但楊文科並不因此自滿。他強調，希望把AI智慧園區打造成兼具智慧研發、設計示範、產學合作、技術交流、友善環境、產業群聚的基地，讓AI帶來的效益能雨露均霑到所有縣民身上，讓新竹縣形成多層次、富有韌性的產業生態系。
從閒置土地到產業中樞，這不只是空間的改變，而是新竹縣在全球科技版圖中重新定位的過程。
AI智慧園區改寫新竹風貌
位在竹北莊敬一路與勝利八街交叉口的核心地帶，幾座嶄新大樓拔地而起，透亮的玻璃帷幕在烈日中閃耀光芒，也映照出這塊土地角色的轉變―從長年閒置的空白地帶，轉化成新竹縣下一階段產業布局的核心節點。
這裡，是新竹縣縣長楊文科施政藍圖裡，重中之重的一塊――AI智慧園區。
當它在2027年全面營運後，預計每年可創造1,000億元產值，並提供至少4,000個優質工作職缺，帶動大新竹地區未來30年的經濟繁榮。
這塊土地，最早其實是台灣大學竹北分部的二期用地，然而由於台大開發進度不如預期，土地長期閒置，長達20多年的時間，沒有大型校舍興建，也沒有任何公共建設進駐，在長期缺乏管理與開發的情況下，原本的平地逐漸長滿了雜草、構樹、苦楝等原生樹種，最終演變成一片茂密的小型森林，外界常戲稱其為「樹海」。
新竹縣前縣長邱鏡淳任內，為了避免精華區資源浪費，爭取將文教用地變更為產業用地，並在2011年將此地規劃為「新竹縣國際綠能智慧建築園區」，希望引進低耗能、友善環境的產業―在傳統偏重硬體製造、耗費大量水和能源的硬體產業以外，為新竹縣帶來新風貌。
再之後，隨著AI技術愈來愈成熟，行政院推動「台灣AI行動計畫」，邱鏡淳決定以此為契機，爭取前瞻基礎建設經費，打造全台首座由地方政府主導的AI園區。
承先啟後，單一窗口共築產業家園
2018年年底上任新竹縣縣長的楊文科，延續既有方向，在2019年向中央主管機關申請，把這片12.61公頃的土地，正式編定為產業園區，並取得經濟部前瞻基礎建設補助，由中央、地方配合款共同支應，園區基礎建設總經費4.94億元。
然而，真正的挑戰不完全在於經費，而在於如何讓產業願意進駐。
縣政府團隊馬不停蹄在隔年進行環評與工程，並採「設定地上權」方式招商。曾任產業發展處處長的新竹縣政府副秘書長陳偉志猶記，有竹科、中科開發經驗、深諳產業需求的楊文科，在開發過程中嚴格要求，要讓「業者在新竹縣有家的感覺」，把政府定位成廠商的合作夥伴。
的確，科學園區46年的發展經驗說明著，企業最在意的並非單一條件，而是整體行政效率與確定性。例如，業者進駐時，經常面臨用地、建築、水土保持、環評等複雜程序，因此縣政府在產發處成立單一窗口，由具備土地開發、建築、環保等專業背景的人進行「初診」，先釐清業者問題，再召集相關局處協調解決方案。
陳偉志觀察，廠商其實不怕投入資源改善問題，只擔心找不到解決問題的明確路徑，設置單一窗口確實有助業者快速抓準問題核心，縮短曠日費時的行政往返。
縮短決策鏈，形成快速招商節奏
這樣的行政設計，延續了過去科學園區「政府做為協作者」的角色定位，也讓園區在招商初期即建立明確節奏。果然，在楊文科與團隊的高效率協助下，AI智慧園區成功引進四家國際指標性大廠：智邦科技、普生公司、緯創資通、義隆電子。
其中，主要從事網路和通訊解決方案開發、製造的智邦科技，把AI智慧園區設定為創新技術產品研發、測試，發展AI資料中心基礎建設所需的先進技術方案。
生技大廠普生公司，把AI智慧園區規劃為其AI精準醫療、精準預防、健康產業的發展重鎮。
全球最大資通訊產品專業設計、代工領導廠之一的緯創，則在AI智慧園區設立全球營運總部，並在其中設置AI、5G伺服器研發中心、5G智慧工廠、數位能力中心、全球運營人才育成總部。
至於全球知名人機介面領導廠商義隆電子，也將AI智慧園區打造兼具研發、創新、智慧應用的高效能基地。
三域整合，算力中心建構戰略屏障
「這裡不只是企業總部，更是企業的實驗室與研發中心。」宣捷集團創辦人宣明智觀察，廠商接連進駐後，空間使用率極高，證明當初設立AI智慧園區的決策精準切中市場需求。
指標型大廠爭相進駐，反映的另外一層意義，是AI智慧園區無可取代的地理位置。
宣明智解釋，AI智慧園區離高鐵新竹站、桃園機場分別只需要10分鐘、40分鐘車程，離苗栗、銅鑼、頭份等科技廊帶也不遠，使AI智慧園區孕育的解決方案，能更快速、無礙在各處落地，成為「台灣新興的科技心臟」。
甚至，這顆心臟，可說是台灣繼「矽盾」之後的另一層產業安全屏障。
宣明智強調，台灣半導體在全球供應鏈的關鍵地位，會使各國在高度依賴台灣晶片、避免全球經濟崩潰的同時，更用心維護台灣安全，形成戰略屏障。
當台灣陸續在半導體感測器、AI演算法、大數據分析、資通訊技術、精密製造都陸續占有一席之地，他認為，這等同於把五大生技必備元素都抓在手裡。而台灣在半導體扎根已久，對AI領域也正如火如荼發展，此次AI智慧園區納入生技產業，形同把最後一塊拼圖補齊。
「如果我們在半導體、AI、生技這三個領域扎根扎得夠深，成為全球不可或缺的合作對象，台灣就會很安全。」宣明智解釋，當全世界未來發展都依賴台灣創新引擎，台灣就能以「世界的朋友」身分，鞏固自己在全球經濟不可替代地位，而AI智慧園區正好囊括這三個重要領域。
為了讓實戰經驗豐富、資源相對充沛的四家大廠成為新創企業導師，新竹縣政府也攜手四家大廠和全台規模最大的產業加速器StarFab，成立「青創點睛・竹夢成金」人工智慧物聯網（AIoT）加速器，當新創團隊表現優異時，企業會透過各自內部創投資金進行投資，形成「以大帶小」的模式；倘若新創團隊產品具有吸引力，也可直接由園區內四家大廠導入，解決過去新創最頭痛的「有產品無市場」困境。
「當我實際面對這些新創青年時，其實內心充滿感動，因為他們追求的不完全是規模擴張，而是把新竹縣變得更好。」曾多次到現場與新創團隊晤談的楊文科，期盼的是科技大廠在全球競爭取得優勢的同時，也能把技術、資源、經驗，透過合作、投資、開放平台的方式，回流到地方產業，進而成為新竹縣的堅實後盾。
逐步描繪有感的地方治理路徑
會如此重視年輕族群的聲音，不僅是楊文科從政歷程中一以貫之的堅持，更和他首度參與新竹縣縣長選舉留下的一絲遺憾有關。
2018年縣長選舉，他在竹北的得票率並不理想，僅26％，「我很清楚，竹北外來人口、年輕人多，我的年紀、國民黨背景，並不是他們的首選。」
可是，明知如此，楊文科還是想挑戰看看。
要怎麼翻轉年輕人觀感？他不用聳動、浮誇的口號，而是端出實實在在的牛肉：「對創業有興趣的人，我增加新創園區空間；針對年輕家庭，我推出運動設施、公園、文化活動，一一描繪清晰願景，年輕人會看見，也會感受得到。」
隨著昔日雜草叢生的荒地，轉變為推進前沿AI技術的大樓，竹北的進步有目共睹――2022年連任時，楊文科橫掃了超過六成選票，某種程度上反映的是政策逐步轉化為可感知成果的過程。
但楊文科並不因此自滿。他強調，希望把AI智慧園區打造成兼具智慧研發、設計示範、產學合作、技術交流、友善環境、產業群聚的基地，讓AI帶來的效益能雨露均霑到所有縣民身上，讓新竹縣形成多層次、富有韌性的產業生態系。
從閒置土地到產業中樞，這不只是空間的改變，而是新竹縣在全球科技版圖中重新定位的過程。
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