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綻放:新竹縣的轉型與蛻變

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從閒置地帶到產業心臟
AI智慧園區改寫新竹風貌

位在竹北莊敬一路與勝利八街交叉口的核心地帶,幾座嶄新大樓拔地而起,透亮的玻璃帷幕在烈日中閃耀光芒,也映照出這塊土地角色的轉變―從長年閒置的空白地帶,轉化成新竹縣下一階段產業布局的核心節點。

這裡,是新竹縣縣長楊文科施政藍圖裡,重中之重的一塊――AI智慧園區。

當它在2027年全面營運後,預計每年可創造1,000億元產值,並提供至少4,000個優質工作職缺,帶動大新竹地區未來30年的經濟繁榮。

這塊土地,最早其實是台灣大學竹北分部的二期用地,然而由於台大開發進度不如預期,土地長期閒置,長達20多年的時間,沒有大型校舍興建,也沒有任何公共建設進駐,在長期缺乏管理與開發的情況下,原本的平地逐漸長滿了雜草、構樹、苦楝等原生樹種,最終演變成一片茂密的小型森林,外界常戲稱其為「樹海」。

新竹縣前縣長邱鏡淳任內,為了避免精華區資源浪費,爭取將文教用地變更為產業用地,並在2011年將此地規劃為「新竹縣國際綠能智慧建築園區」,希望引進低耗能、友善環境的產業―在傳統偏重硬體製造、耗費大量水和能源的硬體產業以外,為新竹縣帶來新風貌。

再之後,隨著AI技術愈來愈成熟,行政院推動「台灣AI行動計畫」,邱鏡淳決定以此為契機,爭取前瞻基礎建設經費,打造全台首座由地方政府主導的AI園區。

承先啟後,單一窗口共築產業家園

2018年年底上任新竹縣縣長的楊文科,延續既有方向,在2019年向中央主管機關申請,把這片12.61公頃的土地,正式編定為產業園區,並取得經濟部前瞻基礎建設補助,由中央、地方配合款共同支應,園區基礎建設總經費4.94億元。

然而,真正的挑戰不完全在於經費,而在於如何讓產業願意進駐。

縣政府團隊馬不停蹄在隔年進行環評與工程,並採「設定地上權」方式招商。曾任產業發展處處長的新竹縣政府副秘書長陳偉志猶記,有竹科、中科開發經驗、深諳產業需求的楊文科,在開發過程中嚴格要求,要讓「業者在新竹縣有家的感覺」,把政府定位成廠商的合作夥伴。

的確,科學園區46年的發展經驗說明著,企業最在意的並非單一條件,而是整體行政效率與確定性。例如,業者進駐時,經常面臨用地、建築、水土保持、環評等複雜程序,因此縣政府在產發處成立單一窗口,由具備土地開發、建築、環保等專業背景的人進行「初診」,先釐清業者問題,再召集相關局處協調解決方案。

陳偉志觀察,廠商其實不怕投入資源改善問題,只擔心找不到解決問題的明確路徑,設置單一窗口確實有助業者快速抓準問題核心,縮短曠日費時的行政往返。

縮短決策鏈,形成快速招商節奏

這樣的行政設計,延續了過去科學園區「政府做為協作者」的角色定位,也讓園區在招商初期即建立明確節奏。果然,在楊文科與團隊的高效率協助下,AI智慧園區成功引進四家國際指標性大廠:智邦科技、普生公司、緯創資通、義隆電子。

其中,主要從事網路和通訊解決方案開發、製造的智邦科技,把AI智慧園區設定為創新技術產品研發、測試,發展AI資料中心基礎建設所需的先進技術方案。

生技大廠普生公司,把AI智慧園區規劃為其AI精準醫療、精準預防、健康產業的發展重鎮。

全球最大資通訊產品專業設計、代工領導廠之一的緯創,則在AI智慧園區設立全球營運總部,並在其中設置AI、5G伺服器研發中心、5G智慧工廠、數位能力中心、全球運營人才育成總部。

至於全球知名人機介面領導廠商義隆電子,也將AI智慧園區打造兼具研發、創新、智慧應用的高效能基地。

三域整合,算力中心建構戰略屏障

「這裡不只是企業總部,更是企業的實驗室與研發中心。」宣捷集團創辦人宣明智觀察,廠商接連進駐後,空間使用率極高,證明當初設立AI智慧園區的決策精準切中市場需求。

指標型大廠爭相進駐,反映的另外一層意義,是AI智慧園區無可取代的地理位置。

宣明智解釋,AI智慧園區離高鐵新竹站、桃園機場分別只需要10分鐘、40分鐘車程,離苗栗、銅鑼、頭份等科技廊帶也不遠,使AI智慧園區孕育的解決方案,能更快速、無礙在各處落地,成為「台灣新興的科技心臟」。

甚至,這顆心臟,可說是台灣繼「矽盾」之後的另一層產業安全屏障。

宣明智強調,台灣半導體在全球供應鏈的關鍵地位,會使各國在高度依賴台灣晶片、避免全球經濟崩潰的同時,更用心維護台灣安全,形成戰略屏障。

當台灣陸續在半導體感測器、AI演算法、大數據分析、資通訊技術、精密製造都陸續占有一席之地,他認為,這等同於把五大生技必備元素都抓在手裡。而台灣在半導體扎根已久,對AI領域也正如火如荼發展,此次AI智慧園區納入生技產業,形同把最後一塊拼圖補齊。

「如果我們在半導體、AI、生技這三個領域扎根扎得夠深,成為全球不可或缺的合作對象,台灣就會很安全。」宣明智解釋,當全世界未來發展都依賴台灣創新引擎,台灣就能以「世界的朋友」身分,鞏固自己在全球經濟不可替代地位,而AI智慧園區正好囊括這三個重要領域。

為了讓實戰經驗豐富、資源相對充沛的四家大廠成為新創企業導師,新竹縣政府也攜手四家大廠和全台規模最大的產業加速器StarFab,成立「青創點睛・竹夢成金」人工智慧物聯網(AIoT)加速器,當新創團隊表現優異時,企業會透過各自內部創投資金進行投資,形成「以大帶小」的模式;倘若新創團隊產品具有吸引力,也可直接由園區內四家大廠導入,解決過去新創最頭痛的「有產品無市場」困境。

「當我實際面對這些新創青年時,其實內心充滿感動,因為他們追求的不完全是規模擴張,而是把新竹縣變得更好。」曾多次到現場與新創團隊晤談的楊文科,期盼的是科技大廠在全球競爭取得優勢的同時,也能把技術、資源、經驗,透過合作、投資、開放平台的方式,回流到地方產業,進而成為新竹縣的堅實後盾。

逐步描繪有感的地方治理路徑

會如此重視年輕族群的聲音,不僅是楊文科從政歷程中一以貫之的堅持,更和他首度參與新竹縣縣長選舉留下的一絲遺憾有關。

2018年縣長選舉,他在竹北的得票率並不理想,僅26%,「我很清楚,竹北外來人口、年輕人多,我的年紀、國民黨背景,並不是他們的首選。」

可是,明知如此,楊文科還是想挑戰看看。

要怎麼翻轉年輕人觀感?他不用聳動、浮誇的口號,而是端出實實在在的牛肉:「對創業有興趣的人,我增加新創園區空間;針對年輕家庭,我推出運動設施、公園、文化活動,一一描繪清晰願景,年輕人會看見,也會感受得到。」

隨著昔日雜草叢生的荒地,轉變為推進前沿AI技術的大樓,竹北的進步有目共睹――2022年連任時,楊文科橫掃了超過六成選票,某種程度上反映的是政策逐步轉化為可感知成果的過程。

但楊文科並不因此自滿。他強調,希望把AI智慧園區打造成兼具智慧研發、設計示範、產學合作、技術交流、友善環境、產業群聚的基地,讓AI帶來的效益能雨露均霑到所有縣民身上,讓新竹縣形成多層次、富有韌性的產業生態系。

從閒置土地到產業中樞,這不只是空間的改變,而是新竹縣在全球科技版圖中重新定位的過程。
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