新冷戰：中國崛起、俄國侵略、與美國捍衛西方之戰
New Cold Wars: China`s Rise- Russia`s Invasion- and America`s Struggle to Defend the West
活動訊息
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內容簡介
一部最接近決策核心、揭露世界劇變真相的權威紀實
《紐約時報》白宮資深記者與普立茲獎團隊
深入五任美國總統決策核心，直擊地緣戰略的關鍵內幕
從冷戰終局走向晶片與AI主導的全球新戰線
隨著俄烏戰爭到台海危機的臨界時刻逐步逼近
一場牽動國際秩序與民主前途的重大轉折正悄然展開
★《紐約時報》暢銷書
★美國國家公共電台年度最佳書籍
★美國亞馬遜逾700位讀者4.6顆星高評價
★Goodread逾1,800位讀者4.3顆星高評價
冷戰真的結束了嗎？
多年來，美國一直堅信，只要同意華盛頓的條件，俄羅斯和日益富裕的中國就能被引誘進一個由西方主導的秩序，而這個秩序承諾繁榮與相對和平。但當美國走出恐怖主義時代之時，顯然這只是一個幻想。
如今，這三個核武大國正展開一場高風險的鬥爭，爭奪軍事、經濟、政治和科技霸權，世界各國都面臨了選邊站的壓力。然而，這三個大國都發現，他們正在一個遠比想像中更動盪的世界裡爭奪影響力，進入另一場更漫長、更危險、更複雜的對決。從莫斯科坦克壓境基輔、到台灣晶片廠成為全球戰略焦點，地緣政治的板塊正劇烈移動。而美國，是否還有能力領導這場民主對抗專制的戰爭？
本書作者大衛．桑格是《紐約時報》國家安全與白宮資深記者，長年對柯林頓、小布希、歐巴馬、川普、拜登五任總統的外交與軍事決策團隊，以及數百位美國與盟邦高層、情報官員與科技企業人士進行一系列精彩的採訪，並圍繞這個時代的關鍵問題展開引人入勝的歷史敘事。
普丁入侵烏克蘭所犯下的錯誤是否會導致他的毀滅，他是否會動用核武？西方出了名的短暫注意力是否預示著基輔的末日？習近平會入侵台灣嗎？中俄是否會深化夥伴關係，以削弱美國的主導地位？政治失調的美國還能領導全世界嗎？《新冷戰》帶領讀者從烏克蘭戰場到生產全球最先進電腦晶片的台積電總部，再到白宮戰情室的緊張辯論，這部非凡的著作以明快的節奏記錄了美國重返超級大國衝突、未來面臨的選擇以及美國和世界面臨的風險。
書中細膩描繪了普丁籌劃全面入侵烏克蘭的過程：從克里姆林宮的戰略會議、微軟總部發現的駭客攻擊、到美國中情局密使帶著總統親筆信飛往莫斯科未果，在在揭示戰爭並非一夕爆發，其實是西方長期誤判與疏忽的結果。同時，本書也直指中國在習近平領導下的戰略轉向，從「一帶一路」、5G滲透全球到人工智慧與晶片禁運下的新型科技冷戰，中國挑戰的不只是美國的地位，而且是自由體制的未來。
《新冷戰》不只是一本國際新聞或政治評論，也是一部當代史的初稿，記錄恐怖主義退場後的二十一世紀，世界如何重回大國對抗的結構性競爭。本書深刻剖析美國五任總統在戰略上試圖與俄羅斯建立合作、推動中國融入國際秩序，卻在關鍵時機屢次錯失調整與應對的契機，而映照出美國國內政治分裂與制度失能對全球戰略的限制與焦慮。
本書描寫的不只是領導人的決策與誤判，更關乎這個時代每個人身處的世界秩序：烏克蘭的民主能否撐過核威脅？台灣是否是下一個戰場？人工智慧與網路空間的主導權將屬於誰？民主與獨裁之爭還有勝算嗎？
誠如《紐約時報》的評論，《新冷戰》是一部「清晰而深刻的紀實，揭露美國一整代決策官員如何面對後冷戰時代的危機挑戰」，栩栩如生地描繪出華府在重大轉折時刻的應對現場。《新冷戰》不但描繪美中俄三方角力的全球戰場與幕後競爭，也深刻提醒我們：危機已至，選擇仍在當下。
《紐約時報》白宮資深記者與普立茲獎團隊
深入五任美國總統決策核心，直擊地緣戰略的關鍵內幕
從冷戰終局走向晶片與AI主導的全球新戰線
隨著俄烏戰爭到台海危機的臨界時刻逐步逼近
一場牽動國際秩序與民主前途的重大轉折正悄然展開
★《紐約時報》暢銷書
★美國國家公共電台年度最佳書籍
★美國亞馬遜逾700位讀者4.6顆星高評價
★Goodread逾1,800位讀者4.3顆星高評價
冷戰真的結束了嗎？
多年來，美國一直堅信，只要同意華盛頓的條件，俄羅斯和日益富裕的中國就能被引誘進一個由西方主導的秩序，而這個秩序承諾繁榮與相對和平。但當美國走出恐怖主義時代之時，顯然這只是一個幻想。
如今，這三個核武大國正展開一場高風險的鬥爭，爭奪軍事、經濟、政治和科技霸權，世界各國都面臨了選邊站的壓力。然而，這三個大國都發現，他們正在一個遠比想像中更動盪的世界裡爭奪影響力，進入另一場更漫長、更危險、更複雜的對決。從莫斯科坦克壓境基輔、到台灣晶片廠成為全球戰略焦點，地緣政治的板塊正劇烈移動。而美國，是否還有能力領導這場民主對抗專制的戰爭？
本書作者大衛．桑格是《紐約時報》國家安全與白宮資深記者，長年對柯林頓、小布希、歐巴馬、川普、拜登五任總統的外交與軍事決策團隊，以及數百位美國與盟邦高層、情報官員與科技企業人士進行一系列精彩的採訪，並圍繞這個時代的關鍵問題展開引人入勝的歷史敘事。
普丁入侵烏克蘭所犯下的錯誤是否會導致他的毀滅，他是否會動用核武？西方出了名的短暫注意力是否預示著基輔的末日？習近平會入侵台灣嗎？中俄是否會深化夥伴關係，以削弱美國的主導地位？政治失調的美國還能領導全世界嗎？《新冷戰》帶領讀者從烏克蘭戰場到生產全球最先進電腦晶片的台積電總部，再到白宮戰情室的緊張辯論，這部非凡的著作以明快的節奏記錄了美國重返超級大國衝突、未來面臨的選擇以及美國和世界面臨的風險。
書中細膩描繪了普丁籌劃全面入侵烏克蘭的過程：從克里姆林宮的戰略會議、微軟總部發現的駭客攻擊、到美國中情局密使帶著總統親筆信飛往莫斯科未果，在在揭示戰爭並非一夕爆發，其實是西方長期誤判與疏忽的結果。同時，本書也直指中國在習近平領導下的戰略轉向，從「一帶一路」、5G滲透全球到人工智慧與晶片禁運下的新型科技冷戰，中國挑戰的不只是美國的地位，而且是自由體制的未來。
《新冷戰》不只是一本國際新聞或政治評論，也是一部當代史的初稿，記錄恐怖主義退場後的二十一世紀，世界如何重回大國對抗的結構性競爭。本書深刻剖析美國五任總統在戰略上試圖與俄羅斯建立合作、推動中國融入國際秩序，卻在關鍵時機屢次錯失調整與應對的契機，而映照出美國國內政治分裂與制度失能對全球戰略的限制與焦慮。
本書描寫的不只是領導人的決策與誤判，更關乎這個時代每個人身處的世界秩序：烏克蘭的民主能否撐過核威脅？台灣是否是下一個戰場？人工智慧與網路空間的主導權將屬於誰？民主與獨裁之爭還有勝算嗎？
誠如《紐約時報》的評論，《新冷戰》是一部「清晰而深刻的紀實，揭露美國一整代決策官員如何面對後冷戰時代的危機挑戰」，栩栩如生地描繪出華府在重大轉折時刻的應對現場。《新冷戰》不但描繪美中俄三方角力的全球戰場與幕後競爭，也深刻提醒我們：危機已至，選擇仍在當下。
名人推薦
陳方隅 專文推薦
李志德｜資深新聞工作者
沈榮欽｜作家
邱師儀｜東海大學政治學系教授
陳方隅｜東吳大學政治學系助理教授
賴怡忠｜台灣智庫諮詢委員
（依姓氏筆畫排列）
「清晰而深刻的紀實，揭露美國一整代決策官員如何面對後冷戰時代的危機挑戰──從威權中國的崛起，到歐洲傳統國與國戰爭的回歸，形成一場新舊交替的地緣政治混戰……引人入勝，生動地捕捉華府決策現場。」
──《紐約時報》（The New York Times）
「截至目前為止，這是最能準確定義美中俄三強角力時代的書。」
──美國國家公共廣播電台（NPR）
「桑格生動地描繪決策過程的即時壓力，並展現短期考量如何塑造長期戰略。」
──《外交事務》（Foreign Affairs）
「一本極具可讀性的書，儘管主題帶有高度警示的意味。桑格兼顧理論與細節，寫出這本地緣政治的精彩著作，在此全球歷史的關鍵轉折點。」
──《密碼簡報》（The Cipher Brief）
「一部精彩描繪拜登外交政策的出色紀實。」
──《空郵週刊》（Airmail）
「桑格是一位敏銳的分析家，更重要的是，他是一位積極主動、善於傾聽的傾聽者。本書充滿來自政治決策『行動中心』的洞見和軼事，清晰地展現了桑格對美國國內外政策的精髓。」
──H-Diplo，羅伯．傑維斯國際安全研究論壇（The Robert Jervis International Security Studies Forum）
「我們正急速邁入一個更危險的新世界，大衛．桑格正是此一形成過程的目擊者與記錄者。這部傑出的作品結合報導、揭露與深度分析，帶領我們進入密室，旁聽那些關於俄國、中國、烏克蘭、中東與尖端科技的機密對話。《新冷戰》是令人著迷且令人不安的地緣政治紀實，讓人無法忽視這個星球正在發生的劇變。」
──麥可．貝許羅斯（Michael Beschloss）、紐時暢銷書《戰爭中的總統》（Presidents of War）作者
「《新冷戰》從國家安全與戰略競爭的角度紀錄並回顧了美中關係轉變的過程，可視為一本在當前全球局勢劇變下關鍵時刻的重要地緣政治之作……本書特別值得我們學習借鏡之處在於，作者討論美國外交政策時，除了有詳細的紀錄之外，也提供許多批判性思考的角度，而這些立論的根據是紮實的調查研究，以及引用相當充分的智庫學者和政策報告。像這樣的公共議題討論方式，在現今資訊爆炸、高度分眾化的社群媒體興起、且政治人物往往流於民粹化修辭而尋求簡單快速的政策標語、社會大眾似乎沒有太多精力確認『事實』的『後真相』時代，更顯得珍貴。」
──陳方隅（東吳大學政治學系助理教授）
李志德｜資深新聞工作者
沈榮欽｜作家
邱師儀｜東海大學政治學系教授
陳方隅｜東吳大學政治學系助理教授
賴怡忠｜台灣智庫諮詢委員
（依姓氏筆畫排列）
「清晰而深刻的紀實，揭露美國一整代決策官員如何面對後冷戰時代的危機挑戰──從威權中國的崛起，到歐洲傳統國與國戰爭的回歸，形成一場新舊交替的地緣政治混戰……引人入勝，生動地捕捉華府決策現場。」
──《紐約時報》（The New York Times）
「截至目前為止，這是最能準確定義美中俄三強角力時代的書。」
──美國國家公共廣播電台（NPR）
「桑格生動地描繪決策過程的即時壓力，並展現短期考量如何塑造長期戰略。」
──《外交事務》（Foreign Affairs）
「一本極具可讀性的書，儘管主題帶有高度警示的意味。桑格兼顧理論與細節，寫出這本地緣政治的精彩著作，在此全球歷史的關鍵轉折點。」
──《密碼簡報》（The Cipher Brief）
「一部精彩描繪拜登外交政策的出色紀實。」
──《空郵週刊》（Airmail）
「桑格是一位敏銳的分析家，更重要的是，他是一位積極主動、善於傾聽的傾聽者。本書充滿來自政治決策『行動中心』的洞見和軼事，清晰地展現了桑格對美國國內外政策的精髓。」
──H-Diplo，羅伯．傑維斯國際安全研究論壇（The Robert Jervis International Security Studies Forum）
「我們正急速邁入一個更危險的新世界，大衛．桑格正是此一形成過程的目擊者與記錄者。這部傑出的作品結合報導、揭露與深度分析，帶領我們進入密室，旁聽那些關於俄國、中國、烏克蘭、中東與尖端科技的機密對話。《新冷戰》是令人著迷且令人不安的地緣政治紀實，讓人無法忽視這個星球正在發生的劇變。」
──麥可．貝許羅斯（Michael Beschloss）、紐時暢銷書《戰爭中的總統》（Presidents of War）作者
「《新冷戰》從國家安全與戰略競爭的角度紀錄並回顧了美中關係轉變的過程，可視為一本在當前全球局勢劇變下關鍵時刻的重要地緣政治之作……本書特別值得我們學習借鏡之處在於，作者討論美國外交政策時，除了有詳細的紀錄之外，也提供許多批判性思考的角度，而這些立論的根據是紮實的調查研究，以及引用相當充分的智庫學者和政策報告。像這樣的公共議題討論方式，在現今資訊爆炸、高度分眾化的社群媒體興起、且政治人物往往流於民粹化修辭而尋求簡單快速的政策標語、社會大眾似乎沒有太多精力確認『事實』的『後真相』時代，更顯得珍貴。」
──陳方隅（東吳大學政治學系助理教授）
目錄
推薦序 什麼是新冷戰？我們該怎麼認識這樣的世界局勢？／陳方隅
前言
新冷戰的樣貌
第一部 諸國齊心的大夢
第一章 飄過隱士廬
第二章 迷失的數十年
第三章 普丁的七年之癢
第四章 美國至上
第二部 歷史必然趨勢
第五章 收拾殘局
第六章 中國的南柯一夢
第七章 危險的政治雙人舞
第八章 進退失據
第九章 史普特尼克時刻重演
第十章 自吹自擂
第十一章 「無上限」友好關係？
第三部分 熱戰和冷戰
第十二章 入侵不過一時、作戰卻是長久
第十三章 溫水煮青蛙
第十四章 越界
第十五章 核彈難題
第十六章 小院高牆
第十七章 「別逼我們選邊站」
第四部 為勢力範圍而戰
第十八章 止戈之日何在
第十九章 數位戰爭與其極限
第二十章 急速惡化
後記
致謝
資料來源
註釋
前言
新冷戰的樣貌
第一部 諸國齊心的大夢
第一章 飄過隱士廬
第二章 迷失的數十年
第三章 普丁的七年之癢
第四章 美國至上
第二部 歷史必然趨勢
第五章 收拾殘局
第六章 中國的南柯一夢
第七章 危險的政治雙人舞
第八章 進退失據
第九章 史普特尼克時刻重演
第十章 自吹自擂
第十一章 「無上限」友好關係？
第三部分 熱戰和冷戰
第十二章 入侵不過一時、作戰卻是長久
第十三章 溫水煮青蛙
第十四章 越界
第十五章 核彈難題
第十六章 小院高牆
第十七章 「別逼我們選邊站」
第四部 為勢力範圍而戰
第十八章 止戈之日何在
第十九章 數位戰爭與其極限
第二十章 急速惡化
後記
致謝
資料來源
註釋
序／導讀
推薦序
什麼是新冷戰？我們該怎麼認識這樣的世界局勢？
陳方隅（美國台灣觀測站主編、東吳大學政治系助理教授）
二次世界大戰之後，世界局勢進入以美國為首的西方國家陣營，和以蘇聯為首的共產主義國家和盟友陣營兩大力量對峙的時期，從一九四七年「杜魯門主義」的提出，到一九九一年蘇聯解體，將近有半個世界的時間被稱為「冷戰」。之所以「冷」是因為強權之間沒有直接的軍事衝突，但在各方面彼此競爭。接下來全球開始了「全球化」的經貿整合，二○○○年代起中國成為世界工廠，一直要到二○一七年美國在日本安倍晉三前首相的說服之下，開始推動「印太戰略」，世界開始邁向美國與中國的戰略競爭（strategic competition），全球化的貿易體系也漸由「地緣經濟」（geoeconomics）的因素重塑，此時有愈來愈多的人們把現今世界描寫為「新冷戰」或「冷戰2.0」。有別於冷戰時期兩大陣營可以大致上隔絕、盡量不相往來，現今世界是一個全球化的世界，各國彼此互相依賴，因此這樣的強權對峙型態跟以往的冷戰時期很不一樣。
在新冷戰的地緣政治格局之下，台灣是在美中兩大強權對峙下的「海景第一排」，特別是因為中國崛起並且挑戰全世界，而台灣就是位處「第一島鏈」的最重要錨點，也是通往太平洋的門戶。全球每年都有百分之四十五至四十八左右的貨輪會航經台海，光看這數字就夠驚人的了！同時，台灣也是地緣經濟、尤其半導體高科技產業全球博奕下的主要棋手之一；更不用說中國長期對台灣的領土野心和各種作為。對我們來說，認識世界局勢的變化當然是非常重要的功課。
本書作者大衛．桑格（David E. Sanger），是《紐約時報》的資深記者，入行超過四十年長年主跑白宮以及國家安全議題，他所屬的團隊數度獲得新聞界最高榮譽普立茲獎的肯定。從這樣一位資深記者的作品來做切入，可以幫助我們用「人物故事」的相對輕鬆模式，來認識世界局勢，特別是非常嚴肅的地緣政治與網路安全議題。
《新冷戰：中國崛起、俄國侵略、與美國捍衛西方之戰》這本書延續了作者桑格長期以來對美中科技戰、威權擴張以及民主防衛的觀察，討論美國為首的西方民主國家陣營如何因應中國與俄羅斯的挑戰。本書的中文譯名是「捍衛西方之戰」，但在英文標題當中（副標題China’s Rise, Russia’s Invasion, and America’s Struggle to Defend the West），文眼在於struggle，這個字除了奮鬥、競爭之外，還有「掙扎」的意思。作者開宗明義就指出，蘇聯解體、冷戰結束之後一段長時間的「歷史假期」已經結束，目前全世界面臨的是中國的崛起和俄羅斯入侵烏克蘭所帶來的挑戰，要應對這些挑戰並不容易。
在全球地緣政治格局劇變的當下，本書詳細討論了變化的過程，包含許多第一手的訪談資料，還有很多有趣的報導場景，從這些人物故事與互動過程來看整個世界局勢的變化。例如本書的序言就是從烏克蘭被俄軍入侵前夕的熱鬧時期談起，當時普丁和習近平在二○二二年北京冬奧會上的對話，顯示兩國之間的合作關係已經非常密切。
桑格指出，這兩個獨裁國家的合作，標誌的是過去長時間以來的民主化理論、交往政策的失敗。先前西方國家（尤其美國）認為，只要多和獨裁國家交往、互動、增加經貿關係，就可以漸漸促使獨裁國家走向自由化甚至是民主化。然而這樣的理論在俄國與中國身上都是大失敗。
作者認為大家都小看了獨裁政治的幽靈，這包括民族主義的動員情感、對歷史的「復仇感」，同時也包括普丁和習近平對全世界擴張影響力的野心。在俄國與中國的擴張過程，以及針對國內的集權過程，西方國家似乎都沒有好好地面對。而現在，新的世界局勢已經正式地形成，包括俄國入侵烏克蘭，以及中國開始在南海挑戰各國主權和航行自由，新冷戰的展開就是因為必須要面對威權擴張的態勢。
桑格認為，新冷戰與舊冷戰之間最大的不同在於，不同於舊冷戰主要是美蘇兩個國家之間的軍事和意識形態對抗，並發展出可預測的模式，新冷戰更加複雜和危險，因為有更多的參與者、層次和潛在的誤判點。而且，今日的強權競爭不僅限於軍事層面，美國與中國的對抗涵蓋了軍事、經濟、金融和技術等多個層面。除了傳統的軍事部署和情報戰外，貿易、投資、高科技供應鏈甚至數位基礎設施都成為了競爭的場域。例如，書中特別提到了私營部門在烏克蘭戰爭中的作用，如微軟、亞馬遜將烏克蘭政府資料移至雲端，以及馬斯克的星鏈服務，這凸顯了私人公司可能成為重要國家安全參與者的風險，為國家間的衝突增添了新的不確定性。
桑格指出，美國之所以陷入「新冷戰」局面，是因為其過於樂觀的願望和錯誤的判斷。美國領導人以及過去許多政策圈的研究者錯誤地認為，中國和俄羅斯兩個獨裁國家都會像美國人一樣，追求經濟利益而不是追求領土和民族主義野心。他舉出一系列的具體例證，包括過去每一任總統如何對中國或俄國過度地天真，例如從一九九○年代開始，柯林頓總統曾堅信網際網路會削弱中國共產黨的權威，實際上中國熟練地運用數位技術進行社會控制和打壓異議份子；小布希總統在九一一事件後與中俄合作反恐，但兩國卻反過來利用此作為鎮壓國內異議團體（如維吾爾人和車臣人）；歐巴馬政府在二○一四年俄羅斯併吞克里米亞後，花了一整年才終於決定實施制裁，其力道非常弱，也未向烏克蘭提供武器。桑格舉了許多訪談資料指出，對克里米亞事件的微弱反應是西方國家與俄羅斯關係中最大的錯誤，因為這樣會讓普丁認為侵略他國的代價很小。
不只是對俄國，西方國家對習近平的誤讀也是非常多。作者指出，美國情報單位曾經認為習將會專注於國內經濟，並不會挑戰美國在印太地區的首要地位，但事實證明他更加專注於國內鎮壓和國際上的強硬行為。
直要到第一任川普政府時期，美國才開始真正應對當今世界獨裁者們的挑戰。當時最重要的倡議者之一是國家安全顧問麥克馬斯特（H. R. McMaster），他提出美國必須修正與中國和俄羅斯的關係，反恐不再是優先的價值，而應該要優先考慮到戰略競爭。接著拜登總統延續了川普時期提出的印太戰略，尤其拜登政府從阿富汗撤軍後，被認為是一個重要的轉折點，也就是美國把戰略重心調整到印太地區以及歐洲。在拜登政府時期除了透過北約和多邊機制增強與盟友的關係之外，也推出了很多的制裁與禁運政策，要阻止中國獲得最先前的半導體產品。不過，桑格認為，拜登時期要重建美國半導體製造能力的努力不夠，即使提出了大規模的補貼與投資方案，還不足以將重要的產業鏈帶回美國。
桑格總結指出，新冷戰並非舊冷戰的對抗型態重新出現，而是一場多方參與、多維度、且充滿更高不確定性的全球權力角逐。美國正處於一個真正的轉捩點，世界正在觀望美國是否有足夠的能力面對新的局勢，包括引導世界走出烏克蘭戰爭、以及與中國競爭。儘管美國擁有經濟實力、科技實力、以及優勢的軍力，但其是否具備能力以面對獨裁者們所形成的聯合對手（尤其中國、俄羅斯、伊朗和北韓），以及是否能夠領導世界上的主要國家一起對抗獨裁者聯盟，對於接下來的局勢是特別重要。作者特別提醒，許多國家不願意在美國與中國之間「選邊站」，畢竟要得罪中國的代價不低，所以美國如何展現領導的決心和方法，對於整個世界局勢的發展來說是至關重要。
本書從國家安全與戰略競爭的角度紀錄並回顧了美中關係轉變的過程，可以視為一本在當前全球局勢劇變下關鍵時刻的重要地緣政治之作。當然，本書寫作的時間點截止於拜登政府時期，大概也很少有人可以預期到川普的第二任期用了更非典型、且範圍和規模都更大的手段，大幅調整了美國外交政策。不過最重要的是，美中競爭的格局在短時間內不可能會改變，民主黨與共和黨使用的手段不太一樣，但是目的都同樣是要與獨裁者聯盟競爭，維持美國的戰略優勢和國家利益。
本書特別值得我們學習借鏡之處在於，作者討論美國外交政策時，除了有詳細的記錄之外，也提供許多批判性思考的角度，而這些立論的根據是紮實的調查研究，以及引用相當充分的智庫學者和政策報告。像這樣的公共議題討論方式，在現今資訊爆炸、高度分眾化的社群媒體興起、且政治人物往往流於民粹化修辭而尋求簡單快速的政策標語、社會大眾似乎沒有太多精力確認「事實」的「後真相」時代，更顯得珍貴。
對台灣來說，我們必須要知道的是，在許多國家都一樣，並非所有人都贊同全力對抗中國、中國競爭，對大多數國家來說都不會像我們一樣直接面對中國帶來的生存威脅，因此經濟議題可能還是最重要的面向。在這樣的情形下，我們更需要了解各國的國家利益所在（當然也包括美國在內），並試著交更多朋友。世界局勢變化比我們想像還要快很多很多，光看中國的軍力擴張驚人規模，以及各種非軍事的衝突手段疊加，就該知道時間並不會等我們。
什麼是新冷戰？我們該怎麼認識這樣的世界局勢？
陳方隅（美國台灣觀測站主編、東吳大學政治系助理教授）
二次世界大戰之後，世界局勢進入以美國為首的西方國家陣營，和以蘇聯為首的共產主義國家和盟友陣營兩大力量對峙的時期，從一九四七年「杜魯門主義」的提出，到一九九一年蘇聯解體，將近有半個世界的時間被稱為「冷戰」。之所以「冷」是因為強權之間沒有直接的軍事衝突，但在各方面彼此競爭。接下來全球開始了「全球化」的經貿整合，二○○○年代起中國成為世界工廠，一直要到二○一七年美國在日本安倍晉三前首相的說服之下，開始推動「印太戰略」，世界開始邁向美國與中國的戰略競爭（strategic competition），全球化的貿易體系也漸由「地緣經濟」（geoeconomics）的因素重塑，此時有愈來愈多的人們把現今世界描寫為「新冷戰」或「冷戰2.0」。有別於冷戰時期兩大陣營可以大致上隔絕、盡量不相往來，現今世界是一個全球化的世界，各國彼此互相依賴，因此這樣的強權對峙型態跟以往的冷戰時期很不一樣。
在新冷戰的地緣政治格局之下，台灣是在美中兩大強權對峙下的「海景第一排」，特別是因為中國崛起並且挑戰全世界，而台灣就是位處「第一島鏈」的最重要錨點，也是通往太平洋的門戶。全球每年都有百分之四十五至四十八左右的貨輪會航經台海，光看這數字就夠驚人的了！同時，台灣也是地緣經濟、尤其半導體高科技產業全球博奕下的主要棋手之一；更不用說中國長期對台灣的領土野心和各種作為。對我們來說，認識世界局勢的變化當然是非常重要的功課。
本書作者大衛．桑格（David E. Sanger），是《紐約時報》的資深記者，入行超過四十年長年主跑白宮以及國家安全議題，他所屬的團隊數度獲得新聞界最高榮譽普立茲獎的肯定。從這樣一位資深記者的作品來做切入，可以幫助我們用「人物故事」的相對輕鬆模式，來認識世界局勢，特別是非常嚴肅的地緣政治與網路安全議題。
《新冷戰：中國崛起、俄國侵略、與美國捍衛西方之戰》這本書延續了作者桑格長期以來對美中科技戰、威權擴張以及民主防衛的觀察，討論美國為首的西方民主國家陣營如何因應中國與俄羅斯的挑戰。本書的中文譯名是「捍衛西方之戰」，但在英文標題當中（副標題China’s Rise, Russia’s Invasion, and America’s Struggle to Defend the West），文眼在於struggle，這個字除了奮鬥、競爭之外，還有「掙扎」的意思。作者開宗明義就指出，蘇聯解體、冷戰結束之後一段長時間的「歷史假期」已經結束，目前全世界面臨的是中國的崛起和俄羅斯入侵烏克蘭所帶來的挑戰，要應對這些挑戰並不容易。
在全球地緣政治格局劇變的當下，本書詳細討論了變化的過程，包含許多第一手的訪談資料，還有很多有趣的報導場景，從這些人物故事與互動過程來看整個世界局勢的變化。例如本書的序言就是從烏克蘭被俄軍入侵前夕的熱鬧時期談起，當時普丁和習近平在二○二二年北京冬奧會上的對話，顯示兩國之間的合作關係已經非常密切。
桑格指出，這兩個獨裁國家的合作，標誌的是過去長時間以來的民主化理論、交往政策的失敗。先前西方國家（尤其美國）認為，只要多和獨裁國家交往、互動、增加經貿關係，就可以漸漸促使獨裁國家走向自由化甚至是民主化。然而這樣的理論在俄國與中國身上都是大失敗。
作者認為大家都小看了獨裁政治的幽靈，這包括民族主義的動員情感、對歷史的「復仇感」，同時也包括普丁和習近平對全世界擴張影響力的野心。在俄國與中國的擴張過程，以及針對國內的集權過程，西方國家似乎都沒有好好地面對。而現在，新的世界局勢已經正式地形成，包括俄國入侵烏克蘭，以及中國開始在南海挑戰各國主權和航行自由，新冷戰的展開就是因為必須要面對威權擴張的態勢。
桑格認為，新冷戰與舊冷戰之間最大的不同在於，不同於舊冷戰主要是美蘇兩個國家之間的軍事和意識形態對抗，並發展出可預測的模式，新冷戰更加複雜和危險，因為有更多的參與者、層次和潛在的誤判點。而且，今日的強權競爭不僅限於軍事層面，美國與中國的對抗涵蓋了軍事、經濟、金融和技術等多個層面。除了傳統的軍事部署和情報戰外，貿易、投資、高科技供應鏈甚至數位基礎設施都成為了競爭的場域。例如，書中特別提到了私營部門在烏克蘭戰爭中的作用，如微軟、亞馬遜將烏克蘭政府資料移至雲端，以及馬斯克的星鏈服務，這凸顯了私人公司可能成為重要國家安全參與者的風險，為國家間的衝突增添了新的不確定性。
桑格指出，美國之所以陷入「新冷戰」局面，是因為其過於樂觀的願望和錯誤的判斷。美國領導人以及過去許多政策圈的研究者錯誤地認為，中國和俄羅斯兩個獨裁國家都會像美國人一樣，追求經濟利益而不是追求領土和民族主義野心。他舉出一系列的具體例證，包括過去每一任總統如何對中國或俄國過度地天真，例如從一九九○年代開始，柯林頓總統曾堅信網際網路會削弱中國共產黨的權威，實際上中國熟練地運用數位技術進行社會控制和打壓異議份子；小布希總統在九一一事件後與中俄合作反恐，但兩國卻反過來利用此作為鎮壓國內異議團體（如維吾爾人和車臣人）；歐巴馬政府在二○一四年俄羅斯併吞克里米亞後，花了一整年才終於決定實施制裁，其力道非常弱，也未向烏克蘭提供武器。桑格舉了許多訪談資料指出，對克里米亞事件的微弱反應是西方國家與俄羅斯關係中最大的錯誤，因為這樣會讓普丁認為侵略他國的代價很小。
不只是對俄國，西方國家對習近平的誤讀也是非常多。作者指出，美國情報單位曾經認為習將會專注於國內經濟，並不會挑戰美國在印太地區的首要地位，但事實證明他更加專注於國內鎮壓和國際上的強硬行為。
直要到第一任川普政府時期，美國才開始真正應對當今世界獨裁者們的挑戰。當時最重要的倡議者之一是國家安全顧問麥克馬斯特（H. R. McMaster），他提出美國必須修正與中國和俄羅斯的關係，反恐不再是優先的價值，而應該要優先考慮到戰略競爭。接著拜登總統延續了川普時期提出的印太戰略，尤其拜登政府從阿富汗撤軍後，被認為是一個重要的轉折點，也就是美國把戰略重心調整到印太地區以及歐洲。在拜登政府時期除了透過北約和多邊機制增強與盟友的關係之外，也推出了很多的制裁與禁運政策，要阻止中國獲得最先前的半導體產品。不過，桑格認為，拜登時期要重建美國半導體製造能力的努力不夠，即使提出了大規模的補貼與投資方案，還不足以將重要的產業鏈帶回美國。
桑格總結指出，新冷戰並非舊冷戰的對抗型態重新出現，而是一場多方參與、多維度、且充滿更高不確定性的全球權力角逐。美國正處於一個真正的轉捩點，世界正在觀望美國是否有足夠的能力面對新的局勢，包括引導世界走出烏克蘭戰爭、以及與中國競爭。儘管美國擁有經濟實力、科技實力、以及優勢的軍力，但其是否具備能力以面對獨裁者們所形成的聯合對手（尤其中國、俄羅斯、伊朗和北韓），以及是否能夠領導世界上的主要國家一起對抗獨裁者聯盟，對於接下來的局勢是特別重要。作者特別提醒，許多國家不願意在美國與中國之間「選邊站」，畢竟要得罪中國的代價不低，所以美國如何展現領導的決心和方法，對於整個世界局勢的發展來說是至關重要。
本書從國家安全與戰略競爭的角度紀錄並回顧了美中關係轉變的過程，可以視為一本在當前全球局勢劇變下關鍵時刻的重要地緣政治之作。當然，本書寫作的時間點截止於拜登政府時期，大概也很少有人可以預期到川普的第二任期用了更非典型、且範圍和規模都更大的手段，大幅調整了美國外交政策。不過最重要的是，美中競爭的格局在短時間內不可能會改變，民主黨與共和黨使用的手段不太一樣，但是目的都同樣是要與獨裁者聯盟競爭，維持美國的戰略優勢和國家利益。
本書特別值得我們學習借鏡之處在於，作者討論美國外交政策時，除了有詳細的記錄之外，也提供許多批判性思考的角度，而這些立論的根據是紮實的調查研究，以及引用相當充分的智庫學者和政策報告。像這樣的公共議題討論方式，在現今資訊爆炸、高度分眾化的社群媒體興起、且政治人物往往流於民粹化修辭而尋求簡單快速的政策標語、社會大眾似乎沒有太多精力確認「事實」的「後真相」時代，更顯得珍貴。
對台灣來說，我們必須要知道的是，在許多國家都一樣，並非所有人都贊同全力對抗中國、中國競爭，對大多數國家來說都不會像我們一樣直接面對中國帶來的生存威脅，因此經濟議題可能還是最重要的面向。在這樣的情形下，我們更需要了解各國的國家利益所在（當然也包括美國在內），並試著交更多朋友。世界局勢變化比我們想像還要快很多很多，光看中國的軍力擴張驚人規模，以及各種非軍事的衝突手段疊加，就該知道時間並不會等我們。
試閱
第十六章 小院高牆
在離台北西南方約一個多小時車程的地方，這片曾是農地的土地，數百年來先後曾為台灣原住民、西班牙傳教士、荷蘭探險家與日本占領者所居，如今則藏著台灣最大的商業寶藏。這個地方現在名為新竹工業園區，而坐落其間的，正是亞洲最有價值的公司：台灣積體電路公司，也就是大家熟知的台積電。
台積電只生產一樣東西：電腦晶片。當然，它所生產的高品質半導體產品非常多樣，從記憶體、繪圖晶片到先進製程、蘋果iPhone手機專用、依客戶設計量身打造的微處理器，樣樣皆有。台積電之所以打響名號，正是因為其在科學園區內建置的半導體製造廠，對於精密與低價生產的極致追求，而這些製造廠後來更拓展到全台灣各地。不過，台積電本身並不設計晶片，而是負責代工生產其他公司設計的晶片，這些晶片被全世界倚重，舉凡F- 35戰鬥機、海馬斯飛彈發射系統，到安卓手機和智慧型電視，無一不需仰賴。今天政治人物稱晶片為「新石油」，這個比喻雖不全然準確，卻的確點出了晶片在全球經濟中不可或缺的核心地位。
晶片製造其實來是於美國釋放的技術。當年矽谷的先驅如快捷半導體（Fairchild Semiconductor）、德州儀器（Texas Instruments）、英特爾（Intel）與摩托羅拉（Motorola）才是真正開創晶片技術、改變世界的力量。但在之後數十年間，這些公司因各自追求利潤的因素，逐步將製造業務移往海外，未顧及這會使美國過度依賴一座離中國不遠的小島供應晶片，進而危及國家安全。他們當時的想法是，就如石油通過波斯灣的霍爾姆茲海峽（Strait of Hormuz）後能源源不絕地輸往全球，晶片應該也能如此。
沒想到美國對晶片這條複雜且容易斷裂的供應鏈的依賴，遠遠超過對波斯灣石油的依賴。一些用於基本電器產品如洗碗機、燃油車儀表板與工業器材的成熟製程晶片，要不是中國生產，就是在中國完成後段組裝作業，例如將晶片插入電路板後整合完成。這賦予中國龐大的籌碼與優勢。但更大的問題，是美國對台灣所生產的最先進晶片過度依賴。拜登政府上任初期所掌握的數據顯示，台灣生產了全球近九成最先進晶片，僅因各界對「先進晶片」定義略有差異而有細部落差。
撇開定義不論，有件事卻極為明確：那就是台積電位於新竹科學園區的晶片廠若是停擺，那蘋果iPhone手機一旦損壞需要零件更換，用戶恐怕就得愁眉不展。蘋果iPhone15所用小小的蘋果A-17「仿生」（bionic）晶片中，一共塞進了一百九十億顆電晶體，而這些晶片，蘋果幾乎都仰賴台積電進行生產。蘋果首席執行長提姆．庫克（Tim Cook）花了極大的心力想要讓蘋果供應來源多樣化，將部分製造移往印度和其他地區。即便如此，短期內蘋果仍離不開台灣，輝達（Nvidia）亦是如此。這家晶片設計公司如今已是生成式人工智慧技術，如ChatGPT的核心推手。
台積電在全球晶片競賽中的主導地位，為全台灣帶來的財富與國際重要性，絕非當年蔣介石為躲避國共內戰而撤退來台時所能預料。但也正因台積電的成功，改變了中國一旦入侵台灣、或包圍孤立台灣、或企圖武力統一時的戰略部署。而這些台灣可能面對的風險，全世界直到最近才真正意識到其嚴重性。
台積電草創之初，最擔心的風險其實是地震，因此晶片廠未集中在單一地點，而是分布全島。但隨著習近平喊出武統台灣的聲量日增，經濟學家與戰略規劃專家開始沙盤推演，思考若台積電晶片廠遭破壞或全毀、或中國侵略行動導致供應鏈中斷，將對全球經濟造成何種衝擊。他們的模擬結果顯示，全球經濟將會損失高達數十億到數百億美金，而且這還只是針對頭幾天的估計。
一名在中國與台灣均有重大投資的公司總裁，在參與模擬台海衝突對全球經濟影響後對我說：「這種事誰都不想去設想，所以也沒人真的去評估。」他說當向其他企業高層提起這問題時，「大家都不太願意多談。」這背後部分原因，是因為不願正視現實。但企業高層本應有最壞打算。中國對台積電的依賴不亞於歐美，中國許多產品同樣需要台積電的晶片。北京若想在太空與人工智慧領域領先全球，亦仰賴台積電的高端晶片。也正因這種中台間的互賴關係，有些人主張這為台灣建立起所謂「矽盾」：台積電對中國過於關鍵，使得習近平不得不投鼠忌器，不敢輕舉妄動。畢竟，哪個理性領導人會刻意炸毀自己的供應鏈？
這樣的理論表面說得通，但是否真能成立，卻無人能保證。習近平若優先考慮中國的經濟利益，或許會推遲武統幾年。但我問過台積電高層、台灣總統府官員及五角大廈人士，卻無一人認為光靠「矽盾」就能永遠阻止中國武統。
長遠來看，「矽盾」終將失效，因為中國最終仍會掌握台灣的技術。即使短期內假設習近平與其決策圈皆為重視經濟、謹慎理性的領導人，但一旦面對重大經濟或政治危機，這些假設也可能不成立。持此觀點的鷹派指出：只要看看習近平一旦覺得香港這個中國最會賺錢的金雞母可能成為異議發酵溫床，就毫不留情地踩下重手；又或者觀察他如何整肅阿里巴巴創辦人、中國科技巨頭馬雲──若連馬雲那樣為中國帶來數百億經濟與關鍵技術的企業都能被犧牲，他是否也會為維護自身權力，賭上台積電的命運？
是否會走到這一步，台積電內部當然不願多談，至少不會公開談。我問了當時擔任台積電執行長的劉德音──這位在柏克萊大學受教育、精明老練的經理人──怎麼看這項風險。他平靜地說：「我完全不去想侵略這件事，因為無從想像起。」事實上，這並非無從想像：這正是台北當局與華府戰略規劃人員每天設想的末日場景。
台灣之所以能成為今日全球供應鏈的關鍵核心，乃是多項重大歷史事件的匯聚成果。一方面，是台灣在民主轉型初期適逢其時，配合富有遠見的國家戰略；另一方面，則有畢業於哈佛與麻省理工學院、因不滿德州儀器忽視而離職的傑出美籍華人工程師張忠謀的遠見卓識；再加上美國一連串錯誤的商業判斷，共同造就今日局面。
其中最關鍵的角色，就是張忠謀本人。這位出生於中國、在美國受教育的工程師與企業家，在接受時任行政院政務委員、亦曾任經濟與財政部長的李國鼎之邀來台訪問前，其實只來過台灣幾次。李國鼎的構想，是借重張忠謀的專業與歷練，讓台灣半導體產業扎根發展。在當時的台灣政府高層中，李國鼎最能看清台灣在全球半導體供應鏈的地位：長期處於毛利最低的下游，只負責封裝或組裝低價電器用的晶片。若台灣要像日本一樣邁向富裕，就得設法進入供應鏈的核心環節。
而張忠謀正是這項構想中不可或缺的要角。他多年來一直懷有一個想法：創立一間專責製造、能為全球各家設計需求量身打造晶片的半導體工廠，專注於高端製造技術。在當時，這種模式並不符合業界主流。像英特爾與德州儀器這類大公司，都是設計、生產一手包辦。然而張忠謀認為，若台積電要成功，應讓其他企業負責設計，由台積電專精於為客戶代工製造。
李國鼎對他的構想深感認同。他問張：「你需要多少錢？」聽到數字後，眼睛連眨都沒眨一下。
張忠謀的遠見，果然在對的時機做了對的決定。當時半導體技術日益複雜，製造成本也節節攀升。新的晶圓廠需導入最先進的雷射光技術，雕刻更細密的電路，以便將更多電晶體壓進晶片中，這類工廠造價動輒數十億美元。數年後，一座十億美元的晶圓廠竟變得像撿便宜似的划算。正如張忠謀預測，許多大公司陸續將晶圓製造外包代工。一些仍維持自產晶圓的企業，也開始遭遇美國技術人才短缺問題。
華府素來會檢視中國在美國科技公司的投資，只要查覺到投資威脅到國家安全，隨時都會喊停。但對於製造業外移，卻視為單純的商業自由，並未設立防線。長年下來，美國科技公司紛紛選擇專注晶片設計，而將製造外包給如台積電這類專業廠商。這套策略後來與「全球化」的思維相輔相成──當時普遍相信，在全球化的時代，資訊時代的晶片在哪裡生產並無差別。偶有供應干擾也無妨，畢竟以賺錢為最高原則的資本世界中，維持供應鏈不斷，是所有人的共同利益，尤其中國更是如此。
數十年來，這就是主流的想法。但沒想到新冠疫情一來，所有人頓時驚覺，一旦供應鏈中斷，各種問題將接踵而來。多數晶圓廠被迫關閉，貨機航班也取消，新出廠的汽車與卡車只能堆在工廠裡，等待那遲遲未到、卻是組成導航系統或防滑剎車所必需的那一小片晶片。寶馬（BMW）開始頭痛，因為它的新世代純電豪華旗艦車i7，一台車就裝了上千片晶片。
經濟問題極為複雜，難以理解，也更難解決。政策制定者大多不了解晶片製造程序的複雜性，只好趕緊補課，試圖搞清楚為何美國無法乾脆將晶片生產全部遷回國內。事實上，美國國內仍有數十家晶圓廠，從佛蒙特州的柏林頓（Burlington）、明尼蘇達州的布魯明頓（Bloomington）、到奧勒岡州的希爾斯伯洛（Hillsboro）都有分布。問題在於，晶片並非通用格式：福特F-150汽車儀表板的晶片，無法用於惠而浦（Whirlpool）洗衣機上。建造新晶圓廠所需的時間、成本與難度極高。而且即使疫情期間台積電晶圓廠仍可正常運行，大家也心知肚明：萬一哪天這些晶圓廠停工，對全球經濟會造成多麼嚴重的衝擊。
疫情現實終於驚醒了政策制定者，但這其實是國安幕僚與五角大廈一小群核心官員多年前就不斷提醒的事。等到拜登上任時，經常被引用的一項統計是：美國自製半導體在全球的占比，從一九九○年的三成七下降到二○二○年的一成二。由此可見，台積電面臨的最大戰略風險已昭然若揭。中國對裴洛西訪台的反應，即使是最樂觀或無知的高階管理層與投資者，也不得不嚴肅看待中國若入侵台灣、或僅僅封鎖台灣、逼迫其回歸統一所帶來的潛在影響。一旦中國採取這些手段，台積電那些生產最精密晶片的工廠都將停擺。如果連台灣周邊的海底電纜也遭切斷，台積電將瞬間失去與西方世界晶片設計者的聯繫。而若中國發動海軍封鎖，台積電將迅速面臨化學原料與矽原料短缺，工程師們甚至可能攜家帶眷逃往聖荷西（San Jose）、東京或歐洲。（未完）
在離台北西南方約一個多小時車程的地方，這片曾是農地的土地，數百年來先後曾為台灣原住民、西班牙傳教士、荷蘭探險家與日本占領者所居，如今則藏著台灣最大的商業寶藏。這個地方現在名為新竹工業園區，而坐落其間的，正是亞洲最有價值的公司：台灣積體電路公司，也就是大家熟知的台積電。
台積電只生產一樣東西：電腦晶片。當然，它所生產的高品質半導體產品非常多樣，從記憶體、繪圖晶片到先進製程、蘋果iPhone手機專用、依客戶設計量身打造的微處理器，樣樣皆有。台積電之所以打響名號，正是因為其在科學園區內建置的半導體製造廠，對於精密與低價生產的極致追求，而這些製造廠後來更拓展到全台灣各地。不過，台積電本身並不設計晶片，而是負責代工生產其他公司設計的晶片，這些晶片被全世界倚重，舉凡F- 35戰鬥機、海馬斯飛彈發射系統，到安卓手機和智慧型電視，無一不需仰賴。今天政治人物稱晶片為「新石油」，這個比喻雖不全然準確，卻的確點出了晶片在全球經濟中不可或缺的核心地位。
晶片製造其實來是於美國釋放的技術。當年矽谷的先驅如快捷半導體（Fairchild Semiconductor）、德州儀器（Texas Instruments）、英特爾（Intel）與摩托羅拉（Motorola）才是真正開創晶片技術、改變世界的力量。但在之後數十年間，這些公司因各自追求利潤的因素，逐步將製造業務移往海外，未顧及這會使美國過度依賴一座離中國不遠的小島供應晶片，進而危及國家安全。他們當時的想法是，就如石油通過波斯灣的霍爾姆茲海峽（Strait of Hormuz）後能源源不絕地輸往全球，晶片應該也能如此。
沒想到美國對晶片這條複雜且容易斷裂的供應鏈的依賴，遠遠超過對波斯灣石油的依賴。一些用於基本電器產品如洗碗機、燃油車儀表板與工業器材的成熟製程晶片，要不是中國生產，就是在中國完成後段組裝作業，例如將晶片插入電路板後整合完成。這賦予中國龐大的籌碼與優勢。但更大的問題，是美國對台灣所生產的最先進晶片過度依賴。拜登政府上任初期所掌握的數據顯示，台灣生產了全球近九成最先進晶片，僅因各界對「先進晶片」定義略有差異而有細部落差。
撇開定義不論，有件事卻極為明確：那就是台積電位於新竹科學園區的晶片廠若是停擺，那蘋果iPhone手機一旦損壞需要零件更換，用戶恐怕就得愁眉不展。蘋果iPhone15所用小小的蘋果A-17「仿生」（bionic）晶片中，一共塞進了一百九十億顆電晶體，而這些晶片，蘋果幾乎都仰賴台積電進行生產。蘋果首席執行長提姆．庫克（Tim Cook）花了極大的心力想要讓蘋果供應來源多樣化，將部分製造移往印度和其他地區。即便如此，短期內蘋果仍離不開台灣，輝達（Nvidia）亦是如此。這家晶片設計公司如今已是生成式人工智慧技術，如ChatGPT的核心推手。
台積電在全球晶片競賽中的主導地位，為全台灣帶來的財富與國際重要性，絕非當年蔣介石為躲避國共內戰而撤退來台時所能預料。但也正因台積電的成功，改變了中國一旦入侵台灣、或包圍孤立台灣、或企圖武力統一時的戰略部署。而這些台灣可能面對的風險，全世界直到最近才真正意識到其嚴重性。
台積電草創之初，最擔心的風險其實是地震，因此晶片廠未集中在單一地點，而是分布全島。但隨著習近平喊出武統台灣的聲量日增，經濟學家與戰略規劃專家開始沙盤推演，思考若台積電晶片廠遭破壞或全毀、或中國侵略行動導致供應鏈中斷，將對全球經濟造成何種衝擊。他們的模擬結果顯示，全球經濟將會損失高達數十億到數百億美金，而且這還只是針對頭幾天的估計。
一名在中國與台灣均有重大投資的公司總裁，在參與模擬台海衝突對全球經濟影響後對我說：「這種事誰都不想去設想，所以也沒人真的去評估。」他說當向其他企業高層提起這問題時，「大家都不太願意多談。」這背後部分原因，是因為不願正視現實。但企業高層本應有最壞打算。中國對台積電的依賴不亞於歐美，中國許多產品同樣需要台積電的晶片。北京若想在太空與人工智慧領域領先全球，亦仰賴台積電的高端晶片。也正因這種中台間的互賴關係，有些人主張這為台灣建立起所謂「矽盾」：台積電對中國過於關鍵，使得習近平不得不投鼠忌器，不敢輕舉妄動。畢竟，哪個理性領導人會刻意炸毀自己的供應鏈？
這樣的理論表面說得通，但是否真能成立，卻無人能保證。習近平若優先考慮中國的經濟利益，或許會推遲武統幾年。但我問過台積電高層、台灣總統府官員及五角大廈人士，卻無一人認為光靠「矽盾」就能永遠阻止中國武統。
長遠來看，「矽盾」終將失效，因為中國最終仍會掌握台灣的技術。即使短期內假設習近平與其決策圈皆為重視經濟、謹慎理性的領導人，但一旦面對重大經濟或政治危機，這些假設也可能不成立。持此觀點的鷹派指出：只要看看習近平一旦覺得香港這個中國最會賺錢的金雞母可能成為異議發酵溫床，就毫不留情地踩下重手；又或者觀察他如何整肅阿里巴巴創辦人、中國科技巨頭馬雲──若連馬雲那樣為中國帶來數百億經濟與關鍵技術的企業都能被犧牲，他是否也會為維護自身權力，賭上台積電的命運？
是否會走到這一步，台積電內部當然不願多談，至少不會公開談。我問了當時擔任台積電執行長的劉德音──這位在柏克萊大學受教育、精明老練的經理人──怎麼看這項風險。他平靜地說：「我完全不去想侵略這件事，因為無從想像起。」事實上，這並非無從想像：這正是台北當局與華府戰略規劃人員每天設想的末日場景。
台灣之所以能成為今日全球供應鏈的關鍵核心，乃是多項重大歷史事件的匯聚成果。一方面，是台灣在民主轉型初期適逢其時，配合富有遠見的國家戰略；另一方面，則有畢業於哈佛與麻省理工學院、因不滿德州儀器忽視而離職的傑出美籍華人工程師張忠謀的遠見卓識；再加上美國一連串錯誤的商業判斷，共同造就今日局面。
其中最關鍵的角色，就是張忠謀本人。這位出生於中國、在美國受教育的工程師與企業家，在接受時任行政院政務委員、亦曾任經濟與財政部長的李國鼎之邀來台訪問前，其實只來過台灣幾次。李國鼎的構想，是借重張忠謀的專業與歷練，讓台灣半導體產業扎根發展。在當時的台灣政府高層中，李國鼎最能看清台灣在全球半導體供應鏈的地位：長期處於毛利最低的下游，只負責封裝或組裝低價電器用的晶片。若台灣要像日本一樣邁向富裕，就得設法進入供應鏈的核心環節。
而張忠謀正是這項構想中不可或缺的要角。他多年來一直懷有一個想法：創立一間專責製造、能為全球各家設計需求量身打造晶片的半導體工廠，專注於高端製造技術。在當時，這種模式並不符合業界主流。像英特爾與德州儀器這類大公司，都是設計、生產一手包辦。然而張忠謀認為，若台積電要成功，應讓其他企業負責設計，由台積電專精於為客戶代工製造。
李國鼎對他的構想深感認同。他問張：「你需要多少錢？」聽到數字後，眼睛連眨都沒眨一下。
張忠謀的遠見，果然在對的時機做了對的決定。當時半導體技術日益複雜，製造成本也節節攀升。新的晶圓廠需導入最先進的雷射光技術，雕刻更細密的電路，以便將更多電晶體壓進晶片中，這類工廠造價動輒數十億美元。數年後，一座十億美元的晶圓廠竟變得像撿便宜似的划算。正如張忠謀預測，許多大公司陸續將晶圓製造外包代工。一些仍維持自產晶圓的企業，也開始遭遇美國技術人才短缺問題。
華府素來會檢視中國在美國科技公司的投資，只要查覺到投資威脅到國家安全，隨時都會喊停。但對於製造業外移，卻視為單純的商業自由，並未設立防線。長年下來，美國科技公司紛紛選擇專注晶片設計，而將製造外包給如台積電這類專業廠商。這套策略後來與「全球化」的思維相輔相成──當時普遍相信，在全球化的時代，資訊時代的晶片在哪裡生產並無差別。偶有供應干擾也無妨，畢竟以賺錢為最高原則的資本世界中，維持供應鏈不斷，是所有人的共同利益，尤其中國更是如此。
數十年來，這就是主流的想法。但沒想到新冠疫情一來，所有人頓時驚覺，一旦供應鏈中斷，各種問題將接踵而來。多數晶圓廠被迫關閉，貨機航班也取消，新出廠的汽車與卡車只能堆在工廠裡，等待那遲遲未到、卻是組成導航系統或防滑剎車所必需的那一小片晶片。寶馬（BMW）開始頭痛，因為它的新世代純電豪華旗艦車i7，一台車就裝了上千片晶片。
經濟問題極為複雜，難以理解，也更難解決。政策制定者大多不了解晶片製造程序的複雜性，只好趕緊補課，試圖搞清楚為何美國無法乾脆將晶片生產全部遷回國內。事實上，美國國內仍有數十家晶圓廠，從佛蒙特州的柏林頓（Burlington）、明尼蘇達州的布魯明頓（Bloomington）、到奧勒岡州的希爾斯伯洛（Hillsboro）都有分布。問題在於，晶片並非通用格式：福特F-150汽車儀表板的晶片，無法用於惠而浦（Whirlpool）洗衣機上。建造新晶圓廠所需的時間、成本與難度極高。而且即使疫情期間台積電晶圓廠仍可正常運行，大家也心知肚明：萬一哪天這些晶圓廠停工，對全球經濟會造成多麼嚴重的衝擊。
疫情現實終於驚醒了政策制定者，但這其實是國安幕僚與五角大廈一小群核心官員多年前就不斷提醒的事。等到拜登上任時，經常被引用的一項統計是：美國自製半導體在全球的占比，從一九九○年的三成七下降到二○二○年的一成二。由此可見，台積電面臨的最大戰略風險已昭然若揭。中國對裴洛西訪台的反應，即使是最樂觀或無知的高階管理層與投資者，也不得不嚴肅看待中國若入侵台灣、或僅僅封鎖台灣、逼迫其回歸統一所帶來的潛在影響。一旦中國採取這些手段，台積電那些生產最精密晶片的工廠都將停擺。如果連台灣周邊的海底電纜也遭切斷，台積電將瞬間失去與西方世界晶片設計者的聯繫。而若中國發動海軍封鎖，台積電將迅速面臨化學原料與矽原料短缺，工程師們甚至可能攜家帶眷逃往聖荷西（San Jose）、東京或歐洲。（未完）
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