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【摘自第一章】

國際金融系統緣起於國際間的貿易活動。當不同國家之間有貿易往來時,除了以物易物之外,約莫在西元前4000年,貴金屬(bullion)就已經在美索不達米亞(兩河流域)區域中作為交易的媒介。到了17世紀,無論是國家為了籌措戰爭經費,或是在大航海時代,公司想要擴展航運與貿易業務,政府與民間企業不但發行債權與股權,也開始准許外國人購買債券與股票,這開啟了國際間的資本流動。對於19世紀之前的國際金融系統,讀者可以參考Neal (2015),以及Eichengreen and Sussman (2020)。根據表1.1,我們不難看出,全球金融中心在歷史演變中更迭,從阿姆斯特丹、倫敦、巴黎,一直到現在的紐約。
我們的介紹將著重在以下時期:1870-1914年(19世紀後期到第一次世界大戰),1914-1945年(兩次世界大戰之間),1945-1973年(布列頓森林時期),1973-2008年(自由化與全球化),以及2008-2026年(全球化放緩)。

1870-1914年的國際資本流動

十九世紀後期至第一次世界大戰之前,被視為第一個全球化時期。當時國際資本流動的主要來源是英國,而倫敦逐漸成為全球金融中心。英國作為世界最大資本輸出國,將資金投資於海外殖民地與新興經濟體,例如美國、阿根廷、澳大利亞與加拿大。法國與德國的對外投資金額雖然不如英國,但是亦十分可觀。在此時期,英國每年對外投資約占其國民生產總值的5%,在第一次世界大戰前夕甚至達到10%。而法國與德國的資本輸出約為其GDP的2%至3%。
當時的投資大致分為三類:第一種是市場導向投資,主要流向北美、
拉丁美洲與澳洲等資源豐富國家,投資項目主要是鐵路與礦業投資。第二種是歐洲周邊投資,主要由法國與德國提供資本,投資在俄羅斯與北歐地區。最後則是政治動機投資,例如投資在中國、埃及、印度與部分殖民地。注意到當時資本多流向收入較高或資源豐富的國家,而不是貧窮的經濟體。
大部分研究將1870-1914年視為第一次金融全球化時期,有以下幾個原因:

1.金本位形成:1870年代後,愈來愈多國家採用金本位制度,促進全球的貿易活動與資本流動。
2.通訊與交通技術的進步:19世紀後期,交通運輸擴張與電話和電報等技術進步,降低人員與商品的移動成本,而價格等資訊的流通也變得更為迅速。
3.國際資本流動規模快速增加:透過來自英國的資本,這段期間出現大量的(1)跨國債券發行,以及(2)政府與企業國際借款,使得國際金融市場逐漸整合。

跨國投資多數集中在以下領域:鐵路建設、基礎設施、自然資源開
採,以及農業擴張。在這一時期,外國投資往往與貿易結合。例如,來自歐洲的資金常被用於購買歐洲工業國化國家的出口商品,這使得資本流動與商品貿易形成互補關係。此外,當時投資報酬率相當可觀。研究顯示,海外投資的收益率比國內投資高出約1.6%至3.9%(chapter 2, WorldBank, 1985)。

兩次世界大戰之間的國際金融

1914年至1918年發生第一次世界大戰,戰後,國際資本流動的格局發生重大變化。主要的變化包括:

1. 美國取代英國成為主要資本輸出國。
2. 外國政府向美國借款比例大幅提高。
3. 貿易保護主義上升。

在1920年代,美國成為全球金融中心。當時大量外國債券在美國市場發行,許多國家政府透過發行美元債券籌資。例如:在1920年代約1700項外國債券於美國市場發行,其中近一半平均期限為20年,約4%的債券期限長達40年(chapter 2, WorldBank, 1985)。
然而,與十九世紀不同的是,這些資本流動往往並沒有跟貿易體系緊密結合。舉例來說,部分國家借款只是為了因應存貨的倉儲成本(如巴西),或是彌補貿易逆差,而非投資於生產力的提升。同時,美國採取貿易保護主義,透過較高的關稅政策,使得借款國難以透過出口商品到美國賺取外匯。
由於沒有外匯收入,當無法償債時,就需要更多借款,導致債台高築。最後在1930年代的大蕭條時,大量國家發生債務違約,德國在1932年停止償還外債,而多數拉丁美洲國家在1930年代初違約,最終造成全球金融體系崩潰。

二戰後國際金融體系(1945-1973)

二戰後,新的國際經濟秩序在布列頓森林體系(BrettonWoods)下建立。該體系的核心包括:固定但可調整的匯率制度、貨幣可兌換性、以及透過無管制的國際資本流動支持經濟發展。其中,所謂的貨幣可兌換性是指,各國貨幣以固定匯率換成美元(釘住美元),而美國保證可以用固定匯率將美元兌換成黃金(每盎司黃金可兌換35美元)。同時,有兩個重要國際機構在此時期成立,分別是國際貨幣基金組織(InternationalMonetaryFund, IMF),以及國際復興開發銀行(InternationalBankforReconstructionandDevelopment, IBRD)。IMF與IBRD的總部坐落於美國華盛頓特區,堪稱維持布列頓森林體系運作的兩個最重要機構。透過布列頓森林體系,奠定了美元成為國際貨幣的地位。

布列頓森林體系

二次大戰後,為了加強國際間的自由貿易,重建國際金融秩序,同時避免第一次世界大戰後所犯下的錯誤,1944年7月來自全球44個國家,730位代表齊聚於美國新罕布夏州布列頓森林的Mount Washington Hotel舉行國際貨幣與金融會議(International Monetary and Financial Conference)。此次會議中的兩個主要靈魂人物,分別是英國經濟學家暨財政部顧問凱因斯(John Maynard Keynes)以及美國財政部助理部長懷特(Harry Dexter White),而他們也各自提出大方向一致但執行面迥異的不同方案。
所謂大方向一致指的是,無論是凱因斯方案(The Keynes plan)還是懷特方案(The White Plan),都是主張成立新的國際貨幣機構來促進國際間的自由貿易與經濟發展,然而,在具體的執行上,凱因斯方案建議成立國際清算聯盟(International Clearing Union),讓國際間的貿易活動以一種特別的計價單位:Bancor來報價與清算。無論是貿易順差國(Bancor淨持有國)或是貿易逆差國(Bancor淨負債國)都會受到清算聯盟給予加計利息的懲罰,進而促進國際收支平衡。反之,懷特方案則是主張成立國際穩定基金(International Stabilization Fund),會員國依配額繳納資金以形成基金,之後該基金再透過對會員國提供借款,以協助會員國調整國際收支。最後,在美國的強勢主導下,布列頓森林會議通過了懷特方案,並成立了現在的IMF與世界銀行......
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