![監察院概要[日文版 ]](https://cdn.kingstone.com.tw/book/images/product/20101/2010120024303/2010120024303m.webp "監察院概要[日文版 ]")
![繼往開來 守護生命 臺灣緊急醫療救護發展紀實 [附光碟]](https://cdn.kingstone.com.tw/book/images/product/20101/2010120029773/2010120029773m.webp "繼往開來 守護生命 臺灣緊急醫療救護發展紀實 [附光碟]")
人口政策白皮書：少子女化高齡化及移民
「人口政策」為一國之基本政策，乃因為人口的質與量和一國之經濟、社會、國防、環境、教育、勞動、衛生...等發展，息息相關。因此，研析一個國家的人口數量、素質、結構及分布情形，使可以洞悉這個國家的強弱盛衰及其未來之發展。面對少子女化與高齡化趨勢，因悠關國家永續發展，政府固然責無旁貸，必須採取創新之有效措施，並積極推動，但全民的共識與努力才是改善我國少子女化、高齡化的重要關鍵。
我國中央行政機關勞動派遣問題專案調查研究報告
本我國中央行政機關運用派遣人力之原因及情形如何?政府機關不直接雇用員工，是否有帶頭作用，使得民間企業仿效，而造成勞工被迫接受較低勞動條件之結果。本研究目的在探討中央行政機關勞動派遣問題，兼聽取派遣業者從事政府機關派遣業務所遭遇之問題，並藉實地訪查中央行政機關派遣勞工以深入瞭解實情，提出建議供作主管機關制定相關法規之參考。
災害防救基本計畫
本基本計畫係屬指導性之綱要計畫，以「人命保全為優先、建構耐災型社會」為核心價值，其主要內容架構，分為三編﹕第一編總則﹕提出本計畫之5大方針與18項策略目標之整體性規劃；第二編災害防救基本對策﹕根據前述基本方針及策略目標，以災害預防、災前整備、緊急應變及復原重建為架構，提出5年內應推動之優先施政對策；第三編災害防救業務計畫及地區災害防救計畫擬定重點﹕本計畫為各災害防救業務計畫及地區災害防救計畫之上位計畫，爰於本計畫律定各災害防救業務計畫及地區災害防救計畫之架構、內容重點、相關配套措施等，使計畫業管單位能據以辦理，並強化計畫作業體系。
我國青年與中高齡勞動力就業問題之探討
本研究就我國青年與中高齡勞動力就業問題與障礙進行分析探討，並蒐集主要國家相關政策推動情形之資料，俾提供未來政府推動青年與中高齡就業政策之參考。&
我國推動非營利組織參與地方政府跨域治理之可行性研究
本研究就非營利組織參與地方政府跨域治理之運作方式與可行性進行探討與分析，並蒐集主要國家相關政策推動經驗與學者專家意見後，研提各項具體政策建議與配套措施。 研究方法及流程:(一)焦點座談法、(二)深度訪談法、(三)辦理工作坊、(四)情境規劃法。研究重要發現:(一)我國地方跨域合作平台常見的執行問題、(二)非營利組織在地方政府合作平台的參與運作概況、(三)政府主導、公私協力與非營立主導三種模式之時件可行性、(四)非營利組織參與的地方政府跨域議題領域、(五)非營利組織的參與期望、(六)非營利組織參與機制之要素及應有規範、(七)非營利組織參與地方跨域治理應具備之條件及限制、(八)非營利組織參與地方跨域治理的相關限制與可能問題、(九)非營利組織參與地方政府跨域治理的可行性與落實方式、(十)各國非營利組織參與地方政府跨域治理經驗比較與啟示。
我國弱勢家庭就業促進之研究
為瞭解政府協助弱勢家庭中有工作能力者就業促進政策之成效，及勞政與社政機關在合作協調上可能遭遇的問題，本研究透過多元資料研究方法，蒐集國內外近年來相關政策經驗及成效，進而研提弱勢家庭就業促進之相關政策建議。本研究目的如下:(一)瞭解低收入戶及中低收入戶弱勢家庭中有工作能力者就業現況、需求與問題分析。(二)檢視社政部門轉介或冊送弱勢家庭有工作能力者接受就業服務執行情形及其成效。(三)簡是社政與勞政既有的協調及合作模式及成效，比較社政及勞政之不同觀點，並分析不同縣市弱勢家庭有工作能力者就業服務執行情形。(四)搜及英國、南韓等先進國家近年來促進弱勢家庭有工作能力者就業相關政策經驗及成效。(五)以積極就業觀點，對促進弱勢家庭就業政策提出具體建議，並對社政與勞政的協調及合作模式研擬具體工作流程與建議。
我國重大天然災害災後重建模式之研究：以九二一震災及莫拉克風災為例
擷取重大災害重建相關經驗，進行系統性評估與經驗歸納，以提供政府未來在重大天然災害重建模式之選擇評估基礎，應是政府災害治理重要議題。考量921震災重建工作已屆滿13年，而莫拉克風災重建進度也持續進行，這種由政府主導的災後重建工作經驗，因執行模式的差異，在府際互動、與 NGO團體及重建區民眾間的溝通上所產生的效果，值得進一步深入分析。
101年度臺灣公共治理指標調查
「101年度臺灣公共治理指標調查」係本會委辦公共治理研究中心賡續進行的重要調查，由世新大學行政管理學系莊副教授文忠於101年12月完成。近年來，我國政府各部會定期或不定期針對該部會所主管事務相關之議題進行調查，以探求民眾對於各類政府治理議題的態度；不過，目前各單位所進行的相關研究與調查，多限於個別政策領域或少數議題面向，固本計畫突破以往「部會分工」為基礎的運作模式，提出「部會分工」為基礎的運作模式，提出「全觀型」的公共治理理念，期以綜觀的角度評量國內公共治理的情況。
鄉鎮（市）業務在縣市合併後之延續安排與運作挑戰：以「災害防救之規劃及執行」為例
「鄉鎮（市）業務在縣市合併後之延續安排與運作挑戰：以『災害防救之規劃及執行』為例」係以高雄市及臺南市災害防救為案例，探討鄉鎮（市）區級化後之衝擊與影響，由中山大學廖教授達琪於101年12月完成。由於行政一條鞭化的轉變，復加上區位聯繫的改變，業已出現縣市治理磨合及接軌等方面的諸多問題，且尤其是原屬縣轄鄉、鎮(市)業務轉區級化後的工作延續及調整問題。
鄉鎮（市）業務在縣市合併後之延續安排與運作挑戰：以「道路之建設及管理」為例
「鄉鎮（市）業務在縣市合併後之延續安排與運作挑戰：以『道路之建設及管理』為例」以臺中市道路之建設及管理為分析案例，探討99年12月25日起部分縣市合併或改制為直轄市後，鄉鎮（市）業務在縣市合併後之延續安排與運作挑戰，由東海大學史教授美強於101年12月完成。
行政院所屬各機關101年度研究發展成果年報
本年報統計101年度行政院所屬各機關辦理自行研究及共同研究、委託研究及合作研究兩大類之研究計畫資料。
2013年食品產業年鑑
本年度食品產業年鑑的編撰共分五篇，第一篇產業總論，除了探討台灣總體食品產業發展現況與展望外，並對中國、日本、東南亞、美國與歐洲等來輔助說明台灣食品產業面臨的大環境趨勢。其中第二篇探討以台灣市場為主的非酒精飲料、冷凍食品、鮮食業、保健食品、速食麵業、食用植物油業等行業；第三篇則剖析與食品產業有密切關連的飼料業、食品調味料業、食品包裝機械業、餐飲服務業等食品周邊行業。第四篇以重大議題方式來闡述全球經濟環境變化、關注日圓匯率變化、食品健康趨勢、食品在地趨勢；第五篇附錄中則收錄2012年產業大事。
綠色紀念日：十個帶你親近地球的紀念日
10個帶你親近地球的紀念日。2/2世界濕地日、3/21世界森林日、3/22世界水日、4/22地球日、5/22國際生物多樣性日、6/5世界環境日、6/8世界海洋日、9月第三個周末:世界清潔日、10/13國際減災日、10/16世界糧食日。本書所介紹的「綠色紀念日」，都是年度重要的環境節日，並希望當讀者翻開這本書時，各紀念日的內容可以帶領著讀者了解這個紀念日的由來和推動歷程，讓讀者對紀念日的基本脈絡以及背景事件能有所認識，並進一步接觸與該紀念日有所呼應的環境議題。
台灣的社會變遷1985~2005：傳播與政治行為，台灣社會變遷基本調查系列三之4
本書收錄九篇研究論文，呈現1990年中期至2000年中期重要且相互關聯的台灣社會變遷議題。論文分為(1)媒介生態、資訊與政治，(2)政黨支持與認同，(3)政治兩極化與公民社會等三大主題、八篇論文，以及一篇關於當面訪問的研究法論文。主題內容涉及民眾使用媒介的動機與行為變遷（王嵩音），新聞媒體、政治知識與參與的關係（陳憶寧），報紙與電視的可信度變遷（羅文輝），族群與國家認同趨勢（吳乃德），政黨認同變遷（吳重禮），民眾政治「兩極化」現象（張茂桂、陳俐靜），政治容忍度變遷（黃秀端），民主化與民眾的社團參與變遷（熊瑞梅、張峰彬、林亞鋒），以及面訪時訪員與受訪者間的社會距離效應（杜素豪、洪永泰）。
國中小學廢併校後之閒置校舍活化成效與檢討專案調查研究報告
101學年度廢併校完成161校，為客觀評量廢併校園之活化程度，發展八項指標評量表，包括產權轉移、使用狀況、用途性質、協力團體、費用收取、地理因素、社區因素、使用頻率等，並輔以履勘檢核機關回報活化情形。研究目的:促使各級政府重視國民中小學廢併校後之閒置校舍活化成效，並重新檢討政府近年來各級教育投資情形。
全民健康保險民眾權益手冊2013－2014
一般民眾如何使用全民健康保險及其權利與義務。「全民健保」是全體國民從出生開始都要參加的保險，它是一種全民互相幫助的制度，平時大家按照規定繳交保險費；萬一有人生病，政府就會利用收到的保險費，幫病人繳付部分醫藥費給醫療院所，這樣您我生病時就可以用比較少的錢，得到適當的醫療照護，更快恢復健康。
101年少年兒童犯罪概況及其分析
一、本書依據司法院統計處所提供之101年1月至12月各地方法院少年事件暨個案調查報告統計數據資料編撰而成。 二、本書共分「整體少年與兒童犯罪狀況」、「少年犯罪」、「兒童保護事件」、「未來發展趨勢」及「跨部會犯罪防制對策」等5部分。 三、本書之統計圖表採每年一貫之分類及編製方法，以便利貫時性之比較研究。
臺灣公共治理指標（101）年度報告
「101年度臺灣公共治理指標調查」係本會委辦公共治理研究中心賡續進行的重要調查，由世新大學行政管理學系莊副教授文忠於101年12月完成。今年度「台灣公共治理指標」調查結果，係針對政府於2011年的整體表現，以主觀指標與客觀指標為基礎，並參酌IMD全球競爭力指標設計原則，賦予主觀及客觀指標資料為2:1的權重值。
財政透明與公共課責之研究
「財政透明與公共課責之研究」透過文獻及專家座談，檢視我國目前財政透明與公共課責相關議題。由臺灣大學蘇教授彩足於101年12月完成。隨著2008年美國金融風暴以及近期歐債危險的衝擊，各國對於財政紀律的要求較以往更加殷切，財政透明的觀念，也成為各國推動財政改革的焦點。財政透明是健全投資環境與市場體制的基礎原則之一，更是政府良善治理及公共課責的前提要件。
精進主計體系之財務管理機制
「精進主計體系之財務管理機制」以新績效預算之增加彈性、結果導向、績效課責為原則，探討預算執行之財務管理機制，由世新大學郭教授昱瑩於101年12月完成。國家財政日益困難，政府機關如何在有限的法定預算下，有效率的執行公共支出，以極大化每一分錢的價值，乃是近年來國際社會普遍重視的議題。
近年中等技職教育發展情形與未來定位之探討專案調查研究報告
面臨升學主義興盛、教育改革及少子女化等影響下，中等技職教育的未來定位與發展正面臨前所未有的挑戰。本案就訪查過程之相關回應、諮詢專家之指教意見及過去一年媒體重大相關議題等內涵，彙整檢討而成之研究報告。更期盼十二年國民教育上路後，持續而穩健地提供學子多元適性的中等技職教育學習內涵，提供育才、用才之途徑，蔚為國家所用。
台灣的社會變遷1985~2005：傳播與政治行為，台灣社會變遷基本調查系列三之4（精裝）
本書收錄九篇研究論文，呈現1990年中期至2000年中期重要且相互關聯的台灣社會變遷議題。論文分為(1)媒介生態、資訊與政治，(2)政黨支持與認同，(3)政治兩極化與公民社會等三大主題、八篇論文，以及一篇關於當面訪問的研究法論文。主題內容涉及民眾使用媒介的動機與行為變遷（王嵩音），新聞媒體、政治知識與參與的關係（陳憶寧），報紙與電視的可信度變遷（羅文輝），族群與國家認同趨勢（吳乃德），政黨認同變遷（吳重禮），民眾政治「兩極化」現象（張茂桂、陳俐靜），政治容忍度變遷（黃秀端），民主化與民眾的社團參與變遷（熊瑞梅、張峰彬、林亞鋒），以及面訪時訪員與受訪者間的社會距離效應（杜素豪、洪永泰）。
黃旺成先生日記（11）一九二四年（精裝）
黃旺成（1888-1979）先生的日記自一九一二年至一九七三年，中間缺一九一八、一九二○、一九三二、一九三八、一九四○、一九四四、一九四七、一九四八、一九五二、一九五四、一九六五、一九六七和一九六九，前後共有四十九年，記述其三分之二的人生歲月。一九一二年至一九一五年二月主要用日文寫作，之後以漢文為主，是目前僅見公學校教諭所寫的日記，也是一部擁有全臺性知名度的記者、評論家的日記史料。此外，《黃旺成先生日記》亦提供豐富的生活史資料，舉凡宗教、民俗活動、宗族史、娛樂史、讀書紀錄、詩友會、下棋，無不一一描寫。黃旺成先生是個真性情的人，以他眼光所看、筆下所記的世界，讓我們在細讀之餘，貼近、了解那個時代，這對研究臺灣史的人而言，提供了活生生的背景、經驗。以此為基礎，從事相關研究時，更能掌握史料，詮釋史實，該日記可謂新竹地區重要地方史料，亦是臺灣史研究最好的參考資料。
101年度家庭暴力及性侵害防治博碩士論文甄選集
本甄選集共計收錄6篇得獎論文（博士論文1篇，碩士論文5篇），其中3篇探討家庭暴力及性侵害議題，以被害人受暴經驗為主軸，另2篇分析社會工作者對於個案處遇經驗及策略進行探討，餘1篇係探討性騷擾防治法之政策概念。
臺灣外海瘋狗浪之旋性與非線性理論及可預測性研究 （4/4）（102藍）
本研究將可快速計算二維完全非線性未碎波之Clamond-Grue Method 加以延伸，使能應用於此一波列平行行進在一垂直剪流上情況。在此延伸中我們將波浪場之旋性部份與非旋性部份分開，並建立兩者間關係式以做為獨立解非旋性部份之 closure relationship ，故可充分應用Clamond-Grue Method ，而且可避免Nwogu(2009)方法中對剪流所做的一些限制，僅需採用其中之平均流在垂直方向分佈近乎線性之假設。
臺灣港灣構造物動態資訊管理系統建置之研究（4/4）（102藍）
報告內容包含建置基隆港與臺中港兩港域適用的即時性颱風波浪推算模式。本年度亦針對蘇澳港首度辦理包含南防波堤之現場圖像調查、防波堤沉箱之安全性評鑑探討、結構物補強方案研擬，以及建置一套防波堤構造物維護管理資訊系統等工作。其中，颱風波浪推算模式及防波堤現況調查與堤體安全性評估探討等工作成果，可建構蘇澳港適用的定期性防波堤維護管理資訊系統。
2012 Asian Smart Living International School Report： Redesign for Sustainability
2012亞洲智慧生活國際學院，共有5位來自日本、荷蘭、韓國、新加坡與美國等國際專家學者及15位國際學生代表，還有國內15位包含臺科大、臺大、交大和政大等校優秀學生共同參與，期藉由國際創新體驗式課程，以真實生活空間為教學場域，讓學員能實際體驗使用環境與發掘使用者需求而進行設計。課程中，首先由6位資深導師 (mentors) 分別各帶領國際設計研究團隊對宜蘭地方社區永續發展議題進行深入的探索與創意提案。課程規劃重點在以「學生為導向之體驗式教學」，以創造出社區永續發展的行動方案，並強調「以人為本」的設計理念。此活動特別與「蘭博家族」成員：白米木屐村、珍珠社區及大二結社區等三大社區進行「永續再設計 (Redesign for Sustainability)」的服務設計共同提案。本書介紹2012亞洲智慧生活國際學院的活動緣起、課程主題、組成結構、流程設計、場域介紹、成員學習實況、團隊設計成果及參與成員回饋。
林口特定區計畫示意圖冊
民國64年2月發布實施「林口特定區計畫案」，面積18,750公頃，計畫圖冊合寄122圖幅。林口特定區計畫案歷經三次通檢及期間個案變更及細部計畫陸續發布實施，圖資繁雜，查詢不易，鑑此，遂以本計畫三通都市計畫地區計畫圖幅為基本藍圖(共23幅圖) ，套疊地籍彙整成本示意圖冊，俾利各機關及私人團體參用。
2008－2012年監察院婦女人權工作實錄
所謂人權，意旨：人，因身為「人」或「人類」而享有的權利；其主要意涵涵為：每個人都有尊嚴，都應受到尊重，都應受到合乎人權的對待。本書旨在綜述2008至2012年監察院調查婦女人權案件之概況及成效，並摘述其中各案件類型包括婦女生存權、健康權、工作權，及家庭暴力、性侵害、性騷擾、強迫賣淫、外籍與大陸配偶等之代表性案例。
中華民國100年各級人民團體活動概況調查報告
為暸解全國各級人民團體之組織概況、從業人員人數、經費來源與運用、推展相關團體活動情形、遭遇之困難及希望政府加強辦理之措施等資料，作為相關單位未來擬訂相關施政措施之參考及政府研訂社會經濟建設政策、修訂人民團體法案及輔導各級人民團體各項活動之參考。
政府施政措施落實多元族群主流化之研究
本研究就我國族群平等政策進行深入探討，並蒐集英國與美國相關政策推動情形等相關資料，俾提供未來政府施政落實多元族群主流化，消弭族群歧視，促進族群平等。
「健全不動產交易市場成效」專案調查研究報告
本書以99 年間所提之「健全房屋市場方案」作為基礎，檢視不動產交易市場的相關制度、法令規定、執行現況，並針對市場資訊、稅制執行與改革、金融與履約保證、業者管理、消費者保護等議題，提出結論與建議供參。因此，如何建立一個健全的不動產交易市場下，透過市場機能的運作，資源達到最適效率，社會福利最大，是政府當前必須面對的重要課題。
2011 Asian Smart Living Summer School Report： Innovation and Connections
2011亞洲智慧生活夏日學院是一個為期5日的跨領域、跨文化之國際學習課程。夏日學院有 來自世界各地的大學生、研究生與教授共同參與，期能藉由實際場域教學、跨領域學習、課程內容共創和智慧科技應用，衍生出一嶄新的智慧生活教育模組。研習課程前三天，參與學員造訪三個臺灣別具特色的場域，親身體驗地方社群生活和台灣傳統與科技不同產業。後兩天則是以跨領域團隊的形式進行設計工作坊。最終，各團隊發展出具創新且獨特的設計構想與原型。本書介紹2011亞洲智慧生活夏日學院的活動緣起、議題說明、組成結構、流程設計、成員學習實況、場域介紹、團隊設計成果及參與成員回饋。
我國外傭引進及外傭人權問題之探討專案調查研究報告
我國面臨少子化及高齡化的趨勢，但在國內長期照護資源及人力不足的處境下，採取「補充性原則」引進外傭，因而外傭引進的政策及缺失、外傭與長照制度的關係及外傭人權議題應深入探討，本專案調查研究即探討相關問題。研究目的:(一)我國外傭引進的政策及現況。(二)外傭引進與長照發展的關係。(三)外傭聘用的案例與實務分析。(四)外傭聘用的人權問題。
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臺中縣巿改制升格直轄巿法規整併紀實[軟精裝]
第一章從臺中縣市改制升格直轄市緣由談起，一方面為本次改制歷程作一歷史之記載，一方面引導讀者接續了解改制歷程中極為重要的一環—自治法規整併，自改制前臺中縣市法規概況到法規整備之事前規劃藍圖等，給讀者做一梗概之介紹，各節要點如下：第一節改制緣起、第二節法規整合願景、第三節改制前臺中縣市法規概況、改制計畫之法規整備規劃：改制前自治法規處理方式及目標之規劃、法規整備步驟、法規整備統籌分組之運作。第二章章記錄臺中縣市自改併前臺中縣市逾一年之準備規劃及委外研究案之輔助成果，其章節要點如下：組織變革對自治法規之衝擊評估、法規整備之原則、法規先期整備歷程：依序紀錄臺中縣市原自治法規公告繼續適用與廢止清冊之整備、自治法規草案之整備、行政規則之整理、自治法規整備之成果及委外研究案之輔助效果等面向。第三章共分七節，各節之重點如下：第一節探討中央法律明定地方主管機關為直轄市政府時，地方基於法律授權或本於職權所制（訂）定相關自治法規之主管機關可否以直轄市政府之一級機關為主管機關。第二節論述涉及地方自治保障及機關內部組織權限劃分等問題，本市目前之實務作法及理論基礎何在。第三節則探討權限劃分一級機關及相關自治法規以一級機關為主管機關後，後續依法規所為之行政處分，因處分之名義機關已變更為直轄市政府一級機關，其對訴願業務帶來如何之影響。第四節主要係敘述地方性法規中有關回饋金、社會福利等給付行政，各項行政規費或使用規費之收費，乃至於相關地方稅捐減徵規定等，臺中縣（市）相關自治法規各有不同標準及規定，如何以信賴保護原則觀點統一整併相關標準。第五節探討地方立法權問題，本問題所涉及之地方自治保障中有關規章制定權之範圍界限、地方制度法對地方立法權之規制及中央之監督界限等，於本節內有所觸及。第六節則在檢討銜接法規制（訂）定草案內，對於中央法律授權事項不依授權本旨於相關自治條例內自訂而再轉授權另定位階較低之自治規則，是否有違禁止再轉授權原則，以及就法律授權事項而於自治條例內又重複授權，致使依自治條例授權所定之自治規則變更為非法規命令性質，其重複授權是否合法等作論述。最後，第七節小結本章各節結論。第四章計有六節，主要論述重點，於第一節部分，首先介紹改制前原臺中縣與原臺中市對於自治法規及行政規則之審查制度差異，及改制後法制單位在面臨前所未有、為數眾多之自治法規及行政規則之法案會辦，究應如何同時兼顧立法品質與立法效率？改制後所採取法案審查制度之演變過程為何？及對於現行審查制度之有何改良與建議？於第二節部分，論及法制單位於改制前既已知改制後將面對為數眾多之自治法規及行政規則之銜接，究有何辦理法案接軌之重點工作及接軌現況之成果統計為何？於第三節部分，主要論及行政規則既自99年12月25日停止適用，與自治法規經公告繼續適用尚有2年緩衝期不同，惟本府各局處委員會常有就重新下達之行政規則為溯及既往之規定（如溯自中華民國99年12月25日），究該項溯及既往規定有何法理基礎？是否各類行政規則均得溯及既往？與信賴保護原則有無關連？試作初步法理分析；於第四節部分，自治法規無論係自治條例或自治規則既經公告繼續適用，得於原轄區繼續適用2年，於此部分，應無疑義，惟實務上另有所謂「實質意義之法規命令」，其意義為何？如改制後漏未公告可否補行公告？溯及生效？有無違反處罰法定原則及信賴保護原則？亦均值探究。於第五節部分，就改制後本市議會通過定有罰則之自治條例報請中央核定過程中常遭遇之實際難題，作一現況概述。於第六節部分，主要論及臺灣地方自治業由2個直轄市增為5個直轄市，而成為5都，甚至未來桃園縣亦即將成為臺灣第6都，因此中央對於地方自治之監督應有新思維，僅就合法性審查，不應及於合目的性（或妥當性）之審查，共創中央與地方雙贏之局面。第五章立基於行政實務的觀察點，探討縣市合併二年內，本府在法規整併實務上所面臨的難題，以及因應解決之道。雖說縣市合併乃百年盛事，並非年年有之，本府仍虛心通盤檢討，在法規整併的統計數字背後，究竟還隱含著何等法制面問題，例如自治條例核定期間冗長所造成地方府會關係、地方與中央關係的緊張、直轄市法制經驗不足所衍生出的難題、法規過渡期間效力溯及既往與信賴保護的衝突等問題，本章之目的，在於立足縣市合併的當下，檢討實務上不足之處並宏觀地展望未來提出建議。 第六章本書結語。
![專利審查基準（活業本）[第二版/精裝]](https://cdn.kingstone.com.tw/book/images/product/20252/2025213923678/2025213923678m.webp "專利審查基準（活業本）[第二版/精裝]")
專利審查基準（活業本）[第二版/精裝]
我國曆年來變動幅度最大的專利法制於102年1月1日起正式施行，審查基準亦配合全面檢討及修正，其架構內容除依據新修正之專立法及施行細則外，並參酌國際條約及主要國家之專立法規及實務，力求正確完整之規範，以提昇專例審查品質，並與國際規範相調和。審查基準乃審查人員審查的主要依據，亦為各界於申請專利、行政救濟及侵權訴訟時之重要參考，本局於民國99年成立專利審查基準小組，首先草擬完成初稿，經局內多次討論修正，再舉辦公聽會對外徵求意見，進一步修正後完成公告
金屬表面處理業安全衛生和節能整合性輔導技術建立（二）101白A304
本研究的目標是將安全衛生與節能工作整合，建立行業別工安投資改善機制之研究，協助廠商實施工程改善建立改善技術，以及編撰知識物件廣大宣導至其他廠商。研究內容 ：1.安全衛生和節能輔導10家工廠；2.含氰系、鉻系、硫酸銅電鍍及塗裝製程通風工程改善、墜落、感電安全改善等；3.製作空壓系統省能暨噪音同步改善模組；4.編撰5份推廣單張、文件式和影音版之電鍍、塗裝和皮膜製程危害辨識和改善圖例、文件式與影片式勞工版本參考作業程序、金屬表面處理業14項安全衛生執行範本；5. 3場觀摩會。研究成果：1.安全衛生與節能輔導成果：（1）安全衛生的整體缺失率，由輔導前17%降至5%；（2）安全衛生制度面的缺失率，由20%降至5%；（3）安全衛生現場面的缺失率，由14％降至4％；（4）節能方面，完成電能管理、空壓、空調、照明系統改善項目，節能成效為3475仟元。2.企業工安投資方面：輔導之10家金屬表面處理廠商，工安投資金額為1,063仟元，工安投資比例30.6%。3.完成金屬表面處理業式勞工版本參考作業程序序等知識物件。3.完成3場觀摩會，參加者滿意度88%。研究結果證實，結合節能的輔導模式，可提升事業單位投入安全衛生改善工作和降低勞工的職業傷害。
石化業安全氣候診斷與輔導計畫101白S510
本計畫針對國內10家石化業公司進行安全氣候診斷、評估及輔導，舉辦安全氣候種子人員培訓及觀摩分享會，編製安全文化實施指引及實務手冊，用以建立國內石化業事業單位正向優質之安全氣候，進而提升其安全績效。 本計畫以安全氣候、安全文化、安全角色、安全需求、工作特徵及個人資源等六種工具進行量化評估，其後再進行現場訪視、人員訪談、座談與討論。本計畫將評估結果直接回饋給事業單位，並協助事業單位進行工作現場的安全改善及安全氣候提升方案之發展。本計畫也編撰落實事業單位安全氣候之實施指引(包括危害辨識與防護、5S、走動式管理、工具箱會議及安全行為建立方案)及安全氣候實務手冊，舉辦3場安全氣候診斷與輔導改善技術觀摩分享會，辦理1場安全氣候診斷與深耕種子人員培訓，最後針對每家事業單位撰寫其安全氣候診斷與輔導報告。本研究建議事業單位可依其安全氣候診斷結果進行實質之改善，各事業單位可由本計畫所發展的十四個改善方案中選擇適宜者執行之，特別是在員工的安全動機、安全態度、安全誘因及安全管理上，可優先考量強化之。對於政府單位，建議可定期進行石化業安全氣候診斷與輔導，適時提供安全氣候資訊給予石化業事業單位，可作為其安全氣候改善及未來工安執行方針的規劃基礎。
製造業重大職災災因與趨勢分析101白S509
全產業重大職災發生件數通常可作一個國家職業安全水準的重要指標。本研究透過我國「重大職災資料庫」的職業災害案例，運用資料探勘技術將重大職災資料與影響因子轉化成有用的資訊，進行職災分類、因果分析以及趨勢預測。 研究結果發現在罹災不安全狀況分類中，勞工因「機械、設備不良」而罹災發生比例最高，其中又以「7-9月」月份、「8-10點」時點、勞工之工作年資「0.5-1年」、職務別為「機械設備操作工及組裝工」、災害發生單位為「製造業」、媒介物為「動力機械」、災害類型為「滾落墜落、被夾被捲」及受災部位為「頭部」的比例最高。而在罹災不安全行為分類中，勞工因「危險作業行為」而罹災發生比例最高，其中又以「8-10點」作業時間、勞工之年齡在「45-54歲」、工作年資「未滿3個月」、職務別為「技術工及有關工作人員」、災害發生單位為「營造業」、媒介物為「營建物及施工設備」、災害類型為「滾落墜落」及罹災部位為「頭部」的比例最高。此外，研究亦顯示製造業重大職災趨勢與經濟領先指標、經濟同時指標及經濟落後指標關聯不大，而由SARIMA分析顯示未來三年製造業重大職災死亡人數大約在80-90人。 研究的建議如下：(1)由二元邏輯回歸模型結果顯示「物質材料」媒介物及「技術工及有關工作人員」職務別之勞工發生重大職災比例較高，建議加強輔導與督導；(2)研究預測結果顯示製造業重大職災死亡人數與絕大多數的經濟數據指標關聯性相當低，顯示我國製造業職業安全經過近年推動已經達到一定的水準，但也顯現降災出現瓶頸；(3)建議擴充、細分現有職災分類表類別，並將不安全狀況及不安全行為納入分類項目中，且若能以後在職災報告完成後，能夠將報告轉換成標準之格式欄位與編碼，將有助於增加資料的完整性與即時性，對往後的資料分析將有相當大的助益。
邊坡作業安全評估與施工安全技術研究101白S319
台灣地形之山地、丘陵約佔全島總面積的三分之二，地理狀況呈現地形陡峭、地狹人稠的狀態，許多民間建設開發或公共工程不得不朝向山區發展，台灣地處地殼板塊移動的地震帶及受到亞熱帶氣候的影響，因山坡地土石鬆軟及坡面土壤含水量，容易發生土石流和崩塌等天然災害，故需經常性投入邊坡搶修、改善或養護工程。邊坡作業除受地心引力影響作業人員不易上下及站立、且作業空間有限又處於高處作業，勞工作業受到物體飛落、土石崩塌及墜落的危害的風險如影隨行。近年來，全球氣候變遷的型態，上述不良的影響只會增多不會減少，因此吾人在考量預防天然災害投入的資源下，也不可忽視使勞工從事邊坡作業的安全性。從歷年職災資料顯示，邊坡作業不當常造成施工機具翻覆、人員墜落傷亡及土石崩塌等災害，為提升邊坡作業的安全性，本研究邊坡之土方開挖、自由形格梁及地錨作業施工等三種常見邊坡作業類型加以研析，並擬訂預防對策，以避免職業災害發生。針對上述三種作業類型，分別藉由作業災害分析、現況調查、研擬改善機制及設置安全設施等方面進行探討，並據以編製邊坡作業施工安全指引，提供施工單位施工前即能規劃安全之作業方法，公部門也可運用於推廣說明、輔導等事宜，以確保勞工工作安全。
製造業生產部門主管與專責安全衛生管理單位安衛職能探討101白S318
如何強化勞工安全衛生管理業務是當前最重要安全衛生議題。目前法令雖對事業單位安全衛生組織、人員與工作場所負責人及各級主管之職責有明文之規定，但僅屬原則性之規範，其間專業分工及實際運作情形，常因雇主對安全衛生管理之重視程度及其現有之管理體制有極大之差異。本研究從法規面及實務面探討事業單位相關人員安全衛生管理職責，透過蒐集、分析國內外安全衛生管理法令規定，問卷調查國內製造業安全衛生管理現況，訪視國內優良安全衛生事業單位生產部門主管與安衛管理專責單位之安衛管理職責分工現況，藉以提出事業單位各級人員安全衛生管理之運作實務規範。 研究結果發現製造業勞工人數在100人以上之事業單位，有39.7%未依規定設置勞工安全衛生管理單位，有12.3%未依規定設置勞工安全衛生人員。勞工人數100人以上未滿300人之製造業第一類事業單位設置有從事製造之一級單位，只有31.4%依規定設置甲種勞工安全衛生業務主管，勞工人數300人以上之事業單位，只有37.4%依規定設置勞工安全衛生管理員。另調查發現事業單位安全衛生人員除從事擬定、規劃安全衛生業務外，實際上仍須扮演執行者及指揮者的角色。在安全衛生具體作為方面，除勞工個人防護具之使用與管理之外，安衛人員在工作環境作業危害評估及控制、機械設備或器具之管理、危害物之標示、危險性工作場所、採購承攬及變更管理事項、定期檢查作業檢點及巡視、安全衛生資訊蒐集及運用、緊急應變措施、職業災害虛驚事故之調查分析、安全衛生管理記錄及績效評估措施等方面之工作量皆比部門主管為重。研究建議事業單位之勞工安全衛生管理業務，建議應由勞工安全衛生管理人員進行規劃、督導、指導及推動工作，部門主管負責指揮、執行及監督工作。此外，雇主指派勞工安全衛生管理人員除應注意其專業能力之外，其溝通協調能力亦應列入考慮，以因應現場安全衛生管理業務之需求。最後並編撰「製造業部門主管與人員之安全衛生職責與角色功能運作實務」手冊，可作為事業單位執行安全衛生管理之參考。
製造業中小企業勞工危害認知與安全參與研究101白S316
中小企業是台灣經濟的一個關鍵要素，其特色(受限於財力、物力、人力和技術資訊)對如何管理職業安全衛生及工作條件有著重大的影響，由行政院勞工委員會的分析突顯出中小企業職業災害傷亡高居全產業50％以上。本研究目的為瞭解國內外提昇中小企業勞工安全意識之具體措施，探析勞工危害認知、安全參與及其相關影響因素，調查蒲公英計畫推動現況及實施成效，最後並編撰勞工危害認知教育訓練指引及規劃提昇員工安全參與的實務做法。 本研究以台灣地區中小企業事業單位之雇主及員工為研究母群體，正式調查問卷共計發出1,800份，其中雇主卷300份，員工卷1,500份，總計回收有效雇主問卷共215份，有效回收率為71.67%，而員工問卷共1,072份，有效回收率為71.47%。本研究結果發現：1.製造業中小企業安全衛生管理面臨的困境主要以「勞動檢查」及「安衛資源」的面向為主；希望政府或相關部門提供安衛相關資訊以「中小企業適用的安全衛生法規」、「中小企業安全衛生管理手冊」及「安全衛生宣導資料(小冊子、摺頁、單張、海報)」等三項為最主要的需求；希望政府或相關部門提供安衛相關活動以「勞工的安全衛生訓練」、「安全衛生專業人員的訓練」及「安全衛生常見問題諮詢服務」等三項為最主要的需求；認為有效提昇勞工安全意識的實務作法主要為「實施工作場所危害識別」、「舉辦新進人員訓練」、「舉辦急救課程」等三項。2.製造業中小企業員工對安全意識及其影響因素的感受會因不同個人背景(性別、年齡層、年資層、職務別、婚姻狀態、最高學歷等)及不同個人經驗(職災歸因、安衛滿意度、虛驚經驗、工傷經驗等)而有顯著差異。3.參與安衛家族之製造業中小企業在「公司符合安全衛生法令的要求」、「各級人員瞭解安全衛生管理之權責」、「公司辦理教育訓練之次數增加」、「公司在緊急事故的應變能力提升」等方面的績效改善顯著優於未參與安衛家族之中小企業，但在「全體員工瞭解公司安全衛生政策」、「員工積極參與安全衛生管理」方面並無顯著不同。本研究建議如下：1.政府機構應持續強化對中小企業安全衛生之「宣導、輔導、檢查」，提供中小企業多樣性的「安全衛生資源」，並透過大企業影響力邀集所屬主要供應商及協力廠商強化安全衛生工作。2.繼續深化中小企業安全衛生家族活動之推展，宣導與推廣本研究編撰之「勞工危害認知教育訓練指引」。3.製造業中小企業「有效提昇勞工安全意識」的實務作法為實施工作場所危害識別、辦理勞工的安全衛生教育訓練、推動完善的安全衛生管理制度、強化「同事安全規範」並持續進行「安全溝通」。
鋼骨鋼筋混凝土（SRC）鋼骨組配施工安全問題探討101白S312
鋼骨鋼筋混凝土(SRC)結構已在國內普遍使用，921大地震後採用SRC結構之建築比率更迅速提昇，SRC結構結合鋼筋混凝土與鋼骨兩種不同構材，不論在設計或施工上均較為繁複，鑑於鋼骨鋼筋混凝土施工曾發生組配中之鋼構倒塌職災，且其鋼構施工之穩定性迴異於一般的鋼結構物，以致國內目前SRC結構之設計與施工仍存在許多問題，因此本計畫特針對國內SRC鋼構組配施工安全問題進行探討。本計畫透過職災探討、法規彙整及專家座談等方式進行SRC施工安全問題探討，研究成果及發現如下：(一)完成施工之鋼構組配倒塌職災案例調查，並探討相關法規及SRC結構物設計對鋼構組配時結構穩定性之影響；(二)SRC工程施作中，鋼結構本身之穩定性容易因設計未考慮施工狀態導致自立性不足，為確保建物施作安全，建議由技師及專業人員於施作前就鋼構組立部分之穩定性再加以檢核；(三)SRC構造樑、柱配筋施工性不易，設計者除應考慮結構強度及穩定性外，應於設計時考量施工之可行性，以避免無法施作及不安全狀況，若無法透過設計克服，應將風險傳遞給施工單位及監造單位謀求施工安全改善措施；(四)進行危害分析與評估，研擬施工安全管理及檢查重點，提出鋼骨組配施工安全作法及具體防災建議。本計畫根據上述研究成果，另編製完成SRC結構物施工安全技術手冊，內容包括施工方法及流程、作業危害分析及災害預防對策、安全作業標準、安全參考圖說及安全檢查表等資料供參，將可提供國內各SRC結構物設計單位、施工單位、監造單位等參考運用，以提升SRC結構物施工安全性，達到確保作業勞工生命安全之目標。
聚氨酯等製程風險管理研究101白S301
聚氨酯(PU)和乙烯/醋酸乙烯酯(EVA)產品與我們的日常生活息息相關，但是此二製程之原料皆具高火災爆炸和健康危害特性，導致相關工廠每年都會發生多起火災爆炸之工安事故，因此本計畫以聚氨酯(PU)和乙烯/醋酸乙烯酯(EVA)等2個傳統高危害製程為主要探討對象。本計畫針對2家PU製程及1家EVA製程化工廠進行製程安全資訊之蒐集與分析，辦理現場訪視與輔導，並協助業者對製程進行初步危害分析(PrHA)，同時協助2家PU製造廠繪製該製程之管線儀表圖(P&ID)，再對危害性較高的製程進行危害及可操作性分析(HazOp)或如果-結果分析(What-If)，有效協助提升現場之製程安全資訊和製程安全評估能力。本計畫亦從本所近兩年所探討之危害性製程中，選擇危害性較高之丙烯(月青)(AN)與丁二烯(BD)儲存區，藉由單一事件擴散危害模式，進一步探討其可能引發之連鎖效應、危害次序與風險重疊衝擊，並建置多重風險重疊分析機制。另依據國內外法規和規範、製程安全資訊及現場訪視結果，製作製程安全查核指引和傳統化工廠系統救災應變技術指引，以及修正100年研擬之「高危害製程損害防阻技術手冊」，供勞動檢查員和業者參考應用。研究結果顯示具危害性之中小型化工產業，在製程安全認知與風險分析專業上之不足，使業者在從事生產與製造時均未能有效建構安全防護措施，因此如何提升製程安全則為相關主管單位必須正視的課題。本研究之成果將可協助提升傳統高危害化工產業之損害防阻模式與風險管理，有效降低工安事故，進而增進國際競爭力。
