黃旺成先生日記(11)一九二四年(精裝)
黃旺成(1888-1979)先生的日記自一九一二年至一九七三年,中間缺一九一八、一九二○、一九三二、一九三八、一九四○、一九四四、一九四七、一九四八、一九五二、一九五四、一九六五、一九六七和一九六九,前後共有四十九年,記述其三分之二的人生歲月。一九一二年至一九一五年二月主要用日文寫作,之後以漢文為主,是目前僅見公學校教諭所寫的日記,也是一部擁有全臺性知名度的記者、評論家的日記史料。此外,《黃旺成先生日記》亦提供豐富的生活史資料,舉凡宗教、民俗活動、宗族史、娛樂史、讀書紀錄、詩友會、下棋,無不一一描寫。黃旺成先生是個真性情的人,以他眼光所看、筆下所記的世界,讓我們在細讀之餘,貼近、了解那個時代,這對研究臺灣史的人而言,提供了活生生的背景、經驗。以此為基礎,從事相關研究時,更能掌握史料,詮釋史實,該日記可謂新竹地區重要地方史料,亦是臺灣史研究最好的參考資料。
101年度家庭暴力及性侵害防治博碩士論文甄選集
本甄選集共計收錄6篇得獎論文(博士論文1篇,碩士論文5篇),其中3篇探討家庭暴力及性侵害議題,以被害人受暴經驗為主軸,另2篇分析社會工作者對於個案處遇經驗及策略進行探討,餘1篇係探討性騷擾防治法之政策概念。
臺灣外海瘋狗浪之旋性與非線性理論及可預測性研究 (4/4)(102藍)
本研究將可快速計算二維完全非線性未碎波之Clamond-Grue Method 加以延伸,使能應用於此一波列平行行進在一垂直剪流上情況。在此延伸中我們將波浪場之旋性部份與非旋性部份分開,並建立兩者間關係式以做為獨立解非旋性部份之 closure relationship ,故可充分應用Clamond-Grue Method ,而且可避免Nwogu(2009)方法中對剪流所做的一些限制,僅需採用其中之平均流在垂直方向分佈近乎線性之假設。
臺灣港灣構造物動態資訊管理系統建置之研究(4/4)(102藍)
報告內容包含建置基隆港與臺中港兩港域適用的即時性颱風波浪推算模式。本年度亦針對蘇澳港首度辦理包含南防波堤之現場圖像調查、防波堤沉箱之安全性評鑑探討、結構物補強方案研擬,以及建置一套防波堤構造物維護管理資訊系統等工作。其中,颱風波浪推算模式及防波堤現況調查與堤體安全性評估探討等工作成果,可建構蘇澳港適用的定期性防波堤維護管理資訊系統。
林口特定區計畫示意圖冊
民國64年2月發布實施「林口特定區計畫案」,面積18,750公頃,計畫圖冊合寄122圖幅。林口特定區計畫案歷經三次通檢及期間個案變更及細部計畫陸續發布實施,圖資繁雜,查詢不易,鑑此,遂以本計畫三通都市計畫地區計畫圖幅為基本藍圖(共23幅圖) ,套疊地籍彙整成本示意圖冊,俾利各機關及私人團體參用。
2012 Asian Smart Living International School Report: Redesign for Sustainability
2012亞洲智慧生活國際學院,共有5位來自日本、荷蘭、韓國、新加坡與美國等國際專家學者及15位國際學生代表,還有國內15位包含臺科大、臺大、交大和政大等校優秀學生共同參與,期藉由國際創新體驗式課程,以真實生活空間為教學場域,讓學員能實際體驗使用環境與發掘使用者需求而進行設計。課程中,首先由6位資深導師 (mentors) 分別各帶領國際設計研究團隊對宜蘭地方社區永續發展議題進行深入的探索與創意提案。課程規劃重點在以「學生為導向之體驗式教學」,以創造出社區永續發展的行動方案,並強調「以人為本」的設計理念。此活動特別與「蘭博家族」成員:白米木屐村、珍珠社區及大二結社區等三大社區進行「永續再設計 (Redesign for Sustainability)」的服務設計共同提案。本書介紹2012亞洲智慧生活國際學院的活動緣起、課程主題、組成結構、流程設計、場域介紹、成員學習實況、團隊設計成果及參與成員回饋。
2008-2012年監察院婦女人權工作實錄
所謂人權,意旨:人,因身為「人」或「人類」而享有的權利;其主要意涵涵為:每個人都有尊嚴,都應受到尊重,都應受到合乎人權的對待。本書旨在綜述2008至2012年監察院調查婦女人權案件之概況及成效,並摘述其中各案件類型包括婦女生存權、健康權、工作權,及家庭暴力、性侵害、性騷擾、強迫賣淫、外籍與大陸配偶等之代表性案例。
中華民國100年各級人民團體活動概況調查報告
為暸解全國各級人民團體之組織概況、從業人員人數、經費來源與運用、推展相關團體活動情形、遭遇之困難及希望政府加強辦理之措施等資料,作為相關單位未來擬訂相關施政措施之參考及政府研訂社會經濟建設政策、修訂人民團體法案及輔導各級人民團體各項活動之參考。
政府施政措施落實多元族群主流化之研究
本研究就我國族群平等政策進行深入探討,並蒐集英國與美國相關政策推動情形等相關資料,俾提供未來政府施政落實多元族群主流化,消弭族群歧視,促進族群平等。
2011 Asian Smart Living Summer School Report: Innovation and Connections
2011亞洲智慧生活夏日學院是一個為期5日的跨領域、跨文化之國際學習課程。夏日學院有 來自世界各地的大學生、研究生與教授共同參與,期能藉由實際場域教學、跨領域學習、課程內容共創和智慧科技應用,衍生出一嶄新的智慧生活教育模組。研習課程前三天,參與學員造訪三個臺灣別具特色的場域,親身體驗地方社群生活和台灣傳統與科技不同產業。後兩天則是以跨領域團隊的形式進行設計工作坊。最終,各團隊發展出具創新且獨特的設計構想與原型。本書介紹2011亞洲智慧生活夏日學院的活動緣起、議題說明、組成結構、流程設計、成員學習實況、場域介紹、團隊設計成果及參與成員回饋。
「健全不動產交易市場成效」專案調查研究報告
本書以99 年間所提之「健全房屋市場方案」作為基礎,檢視不動產交易市場的相關制度、法令規定、執行現況,並針對市場資訊、稅制執行與改革、金融與履約保證、業者管理、消費者保護等議題,提出結論與建議供參。因此,如何建立一個健全的不動產交易市場下,透過市場機能的運作,資源達到最適效率,社會福利最大,是政府當前必須面對的重要課題。
專利審查基準(活業本)[第二版/精裝]
我國曆年來變動幅度最大的專利法制於102年1月1日起正式施行,審查基準亦配合全面檢討及修正,其架構內容除依據新修正之專立法及施行細則外,並參酌國際條約及主要國家之專立法規及實務,力求正確完整之規範,以提昇專例審查品質,並與國際規範相調和。審查基準乃審查人員審查的主要依據,亦為各界於申請專利、行政救濟及侵權訴訟時之重要參考,本局於民國99年成立專利審查基準小組,首先草擬完成初稿,經局內多次討論修正,再舉辦公聽會對外徵求意見,進一步修正後完成公告
我國外傭引進及外傭人權問題之探討專案調查研究報告
我國面臨少子化及高齡化的趨勢,但在國內長期照護資源及人力不足的處境下,採取「補充性原則」引進外傭,因而外傭引進的政策及缺失、外傭與長照制度的關係及外傭人權議題應深入探討,本專案調查研究即探討相關問題。研究目的:(一)我國外傭引進的政策及現況。(二)外傭引進與長照發展的關係。(三)外傭聘用的案例與實務分析。(四)外傭聘用的人權問題。
臺中縣巿改制升格直轄巿法規整併紀實[軟精裝]
第一章從臺中縣市改制升格直轄市緣由談起,一方面為本次改制歷程作一歷史之記載,一方面引導讀者接續了解改制歷程中極為重要的一環—自治法規整併,自改制前臺中縣市法規概況到法規整備之事前規劃藍圖等,給讀者做一梗概之介紹,各節要點如下:第一節改制緣起、第二節法規整合願景、第三節改制前臺中縣市法規概況、改制計畫之法規整備規劃:改制前自治法規處理方式及目標之規劃、法規整備步驟、法規整備統籌分組之運作。第二章章記錄臺中縣市自改併前臺中縣市逾一年之準備規劃及委外研究案之輔助成果,其章節要點如下:組織變革對自治法規之衝擊評估、法規整備之原則、法規先期整備歷程:依序紀錄臺中縣市原自治法規公告繼續適用與廢止清冊之整備、自治法規草案之整備、行政規則之整理、自治法規整備之成果及委外研究案之輔助效果等面向。第三章共分七節,各節之重點如下:第一節探討中央法律明定地方主管機關為直轄市政府時,地方基於法律授權或本於職權所制(訂)定相關自治法規之主管機關可否以直轄市政府之一級機關為主管機關。第二節論述涉及地方自治保障及機關內部組織權限劃分等問題,本市目前之實務作法及理論基礎何在。第三節則探討權限劃分一級機關及相關自治法規以一級機關為主管機關後,後續依法規所為之行政處分,因處分之名義機關已變更為直轄市政府一級機關,其對訴願業務帶來如何之影響。第四節主要係敘述地方性法規中有關回饋金、社會福利等給付行政,各項行政規費或使用規費之收費,乃至於相關地方稅捐減徵規定等,臺中縣(市)相關自治法規各有不同標準及規定,如何以信賴保護原則觀點統一整併相關標準。第五節探討地方立法權問題,本問題所涉及之地方自治保障中有關規章制定權之範圍界限、地方制度法對地方立法權之規制及中央之監督界限等,於本節內有所觸及。第六節則在檢討銜接法規制(訂)定草案內,對於中央法律授權事項不依授權本旨於相關自治條例內自訂而再轉授權另定位階較低之自治規則,是否有違禁止再轉授權原則,以及就法律授權事項而於自治條例內又重複授權,致使依自治條例授權所定之自治規則變更為非法規命令性質,其重複授權是否合法等作論述。最後,第七節小結本章各節結論。第四章計有六節,主要論述重點,於第一節部分,首先介紹改制前原臺中縣與原臺中市對於自治法規及行政規則之審查制度差異,及改制後法制單位在面臨前所未有、為數眾多之自治法規及行政規則之法案會辦,究應如何同時兼顧立法品質與立法效率?改制後所採取法案審查制度之演變過程為何?及對於現行審查制度之有何改良與建議?於第二節部分,論及法制單位於改制前既已知改制後將面對為數眾多之自治法規及行政規則之銜接,究有何辦理法案接軌之重點工作及接軌現況之成果統計為何?於第三節部分,主要論及行政規則既自99年12月25日停止適用,與自治法規經公告繼續適用尚有2年緩衝期不同,惟本府各局處委員會常有就重新下達之行政規則為溯及既往之規定(如溯自中華民國99年12月25日),究該項溯及既往規定有何法理基礎?是否各類行政規則均得溯及既往?與信賴保護原則有無關連?試作初步法理分析;於第四節部分,自治法規無論係自治條例或自治規則既經公告繼續適用,得於原轄區繼續適用2年,於此部分,應無疑義,惟實務上另有所謂「實質意義之法規命令」,其意義為何?如改制後漏未公告可否補行公告?溯及生效?有無違反處罰法定原則及信賴保護原則?亦均值探究。於第五節部分,就改制後本市議會通過定有罰則之自治條例報請中央核定過程中常遭遇之實際難題,作一現況概述。於第六節部分,主要論及臺灣地方自治業由2個直轄市增為5個直轄市,而成為5都,甚至未來桃園縣亦即將成為臺灣第6都,因此中央對於地方自治之監督應有新思維,僅就合法性審查,不應及於合目的性(或妥當性)之審查,共創中央與地方雙贏之局面。第五章立基於行政實務的觀察點,探討縣市合併二年內,本府在法規整併實務上所面臨的難題,以及因應解決之道。雖說縣市合併乃百年盛事,並非年年有之,本府仍虛心通盤檢討,在法規整併的統計數字背後,究竟還隱含著何等法制面問題,例如自治條例核定期間冗長所造成地方府會關係、地方與中央關係的緊張、直轄市法制經驗不足所衍生出的難題、法規過渡期間效力溯及既往與信賴保護的衝突等問題,本章之目的,在於立足縣市合併的當下,檢討實務上不足之處並宏觀地展望未來提出建議。 第六章本書結語。
曾文南化烏山頭水庫集水區教育宣導專書[附DVD/精裝]
在全球氣候變遷的影響下,極端天候的發生日益頻繁,加上台灣地理條件限制及人為開發的衝擊,近年來已造成了不少歷史上重大的災害紀錄,民國98年的莫拉克風災即為其中一例。災後為了確保南部主要水庫營運功能、有效提升南部地區水源備援及常態供水能力並加強集水區環境之永續保育,經濟部乃研提「曾文南化烏山頭水庫治理及穩定南部地區供水計畫」。本專書內容分為四大篇幅介紹曾文南化烏山頭水庫集水區之自然環境、人文歷史以及莫拉克風災與集水區治理篇,最後彙整「水庫集水區土地合理利用規劃實施計畫」的實施成果。
2012臺灣國際學生創意設計大賽成果專刊[軟精裝]
本書主要收錄教育部主辦之2012臺灣國際學生創意設計大賽獲獎作品,同時收錄評審簡介、講評、競賽簡章,以及評選活動、頒獎典禮、設計講座、獲獎作品展覽等相關活動紀實。「臺灣國際學生創意設計大賽」期望營造一個各國學生能互相激盪創意的舞臺,而創意人才的培育也是我國發展創意產業的重要政策之一。
石化廠共用管線安全防護研究101白S317
石化廠共用管線以地面高架或以地下管線型式,擔負製程區間之化學品輸送任務,既不屬於設備,通常也不被歸屬於某個特定的製程區,因而在管理上很容易被忽視。尤其近年幾起共用管線事故令人驚覺,不論就管線內的流體容量或內容物相容性,其危害性都不容忽視。因此,本研究透過共用管線現場訪視及資料蒐集、分析,從共用管線之設計、建造、操作、檢查和維護各個階段,檢視每一個環節之安全性,以了解共用管線之問題成因,提出共用管線安全防護對策。石化廠共用管線的事故成因多來自管線的外部腐蝕,應不難防制或偵測。之所以會釀災主要還是出於長時間的疏失或未及時察覺所致。本研究從兩個方向著手,一為從國內、外的規範、標準與產業實務作法等資料,研究共用管線的防護邏輯與作法,這些構成共用管線安全防護的技術部份。另一方面則是就石化廠共用管線的管理、維護方法進行研究,發現共用管線之安全管理存在的問題包括管線設計與配置問題、權責劃分不明確,且石化廠對於共用管線普遍仍存有內部不會腐蝕之錯誤迷思。研究亦發現共用管線最有效的危害預防機制為良好的設計與建造品質,而儘管有許多非破壞性檢查方法可使用,但最有效可靠的檢查方法仍是持續、有計畫性的目視巡查。共用管線的安全是所屬事業單位的責任,應建立管理制度,妥善保存管線檢查與修護記錄,以利後續分析。政府則制定相關運作機制,並監督此機制的運作成效,並研擬建立共用管線主動式安全指標或評比系統。對於管理不佳、製程腐蝕性特別嚴重及老舊工廠,主動進行了解與輔導。另應實質促進再保業者發揮其對共用管線稽核之功能。此外,建議可以工業區為單位,促成業者之間的聯防體系與交流,並結合各工業區現有的監測中心,成為整合工安環保的監測系統,協助確保洩漏事故能在最短時間內解決。
機械設計安全基準與風險控制研究101白S308
為了提昇國內機械、設備之安全,持續降低我國職業災害,勞委會已研擬勞工安全衛生法的修法草案,將原本屬於末端管理的「安全查察制」修改為源頭管制的「安全驗證制」。因此,安全責任將由雇主轉而要求設計、製造者,作業的安全希望藉由機械的安全性能來加以提升。為因應未來新修訂之勞安法以落實源頭管制之立法精神,協助持續推動之機械驗證制度,本研究由兩大方向提供解決方案:一、參酌歐、日等國之制度及推動歷程,研擬適合我國之型式驗證制度與推動策略。二、擬定機械安全基準,制定指針以及解說等技術資料,提昇製造商安全設計能力。藉由瞭解歐盟的「機械安全指令」與日本的「總括性安全基準之機械相關指針」,分析我國現行之「勞工安全衛生法」對機械安全的法定規範,以釐清目前法定架構下,建立源頭管制「安全驗證制」的執行方法。本計畫修訂出「總括性機械安全指針」、「機械安全設計指引」的特性和目的與歐盟的指令或日本的指針一樣,都以機械為規範對象,具廣泛適用性質之共通規範,可作為作業流程及應變對策的依循範本,以消除機械設備殘留風險,於未來提供法規執行之參考。
施工架管理制度及降災機制之研究101白S315
營造業先天即具較高之風險,加上建築物越建越高、造型變化愈來愈大,使得施工架作業期間管理不易,容易忽略使用上所應注意的細節,造成重大的傷害。依據行政院勞工委員會重大職災資料統計,營造業重大職災在全產業之比率一直偏高,幾乎占一半以上,其中施工架占職災媒介物首位。究其原因,即未於作業前考量施工環境之所需,設置足夠強度及適當之施工架相關聯結裝置構件及安全設施等設備。由於壁連座或繫牆桿是使施工架穩定的重要組成部分,在國內發生施工架的倒塌事故中,多起都是因壁連座或繫牆桿(含三號鋼筋)設置的不足,或其被拆除後未做及時的補強所引起。因此,為能有效掌握施工架與結構物間「壁連座」強度之性能,本研究針對壁連座、繫牆桿(含三號鋼筋)設置危害,提出管理缺失之災害要因,並實際進行性能評估及測試,訂定指引供業者參考。另外,本研究針對施工現場施作情形及所用之施工架相關連結裝置以及安全裝置,如安全母索、長條形安全網、下拉杆及八字扣等,完成其功能需求及缺失可能造成施工人員危害之探討,並透過實驗的評估測試,確認其強度及功能需求,並訂定各項安全檢查表,以有效提昇整體施工架使用上之安全性及品質。藉由壁連座及繫牆桿(含三號鋼筋)之實際測試結果,及所編訂施工架壁連座或繫牆桿設置之指引,可提供施工單位在施作設置時參考,以提昇施工現場安全管理之技術,並有效評估施工架之安全性以及可發揮最大性能之設置方式;所編製之施工架安全檢核表,除可提供業者參考外,可提高作業勞工的自我安全意識。相關表格並可提供給檢查機構於施工架檢查時參考,達到有效防災與減災功能。
中華民國101年監察報告書
本書以監察院組織現況、監察職權之行使、101年監察院各項工作概況、改進及努力方向等資料編輯成冊,提供各界參考。監察院101年成立27件彈劾案、彈劾74人,創近4年來新高記錄;累計第4屆共彈劾223人,其中高階文官(選任、特任、簡任)逾6成以上。包括消防署前署長黃季敏、水利署前副署長楊豐榮、財政部關稅總局前副總局長呂才益等官員;法官、檢察官也有35人遭彈劾。另提糾正案及函請政府機關檢討改善案件之後續處理,101年各機關自行議處官員亦高達565人,除糾彈不法與違失外,更期許政府部門以民為本、與民同心,智力促進政府善治。
各國食品建康稅捐政策之研究
本研究將系統性蒐集各國食品稅捐政策經驗,並透過焦點座談會及深度訪談方式彙整國內專家學者及利害關係人意見後,建立符合我國國情之食品健康稅捐政策可行性評估架構及研提具體政策建議。
石化業安全氣候診斷與輔導計畫101白S510
本計畫針對國內10家石化業公司進行安全氣候診斷、評估及輔導,舉辦安全氣候種子人員培訓及觀摩分享會,編製安全文化實施指引及實務手冊,用以建立國內石化業事業單位正向優質之安全氣候,進而提升其安全績效。 本計畫以安全氣候、安全文化、安全角色、安全需求、工作特徵及個人資源等六種工具進行量化評估,其後再進行現場訪視、人員訪談、座談與討論。本計畫將評估結果直接回饋給事業單位,並協助事業單位進行工作現場的安全改善及安全氣候提升方案之發展。本計畫也編撰落實事業單位安全氣候之實施指引(包括危害辨識與防護、5S、走動式管理、工具箱會議及安全行為建立方案)及安全氣候實務手冊,舉辦3場安全氣候診斷與輔導改善技術觀摩分享會,辦理1場安全氣候診斷與深耕種子人員培訓,最後針對每家事業單位撰寫其安全氣候診斷與輔導報告。本研究建議事業單位可依其安全氣候診斷結果進行實質之改善,各事業單位可由本計畫所發展的十四個改善方案中選擇適宜者執行之,特別是在員工的安全動機、安全態度、安全誘因及安全管理上,可優先考量強化之。對於政府單位,建議可定期進行石化業安全氣候診斷與輔導,適時提供安全氣候資訊給予石化業事業單位,可作為其安全氣候改善及未來工安執行方針的規劃基礎。
製造業重大職災災因與趨勢分析101白S509
全產業重大職災發生件數通常可作一個國家職業安全水準的重要指標。本研究透過我國「重大職災資料庫」的職業災害案例,運用資料探勘技術將重大職災資料與影響因子轉化成有用的資訊,進行職災分類、因果分析以及趨勢預測。 研究結果發現在罹災不安全狀況分類中,勞工因「機械、設備不良」而罹災發生比例最高,其中又以「7-9月」月份、「8-10點」時點、勞工之工作年資「0.5-1年」、職務別為「機械設備操作工及組裝工」、災害發生單位為「製造業」、媒介物為「動力機械」、災害類型為「滾落墜落、被夾被捲」及受災部位為「頭部」的比例最高。而在罹災不安全行為分類中,勞工因「危險作業行為」而罹災發生比例最高,其中又以「8-10點」作業時間、勞工之年齡在「45-54歲」、工作年資「未滿3個月」、職務別為「技術工及有關工作人員」、災害發生單位為「營造業」、媒介物為「營建物及施工設備」、災害類型為「滾落墜落」及罹災部位為「頭部」的比例最高。此外,研究亦顯示製造業重大職災趨勢與經濟領先指標、經濟同時指標及經濟落後指標關聯不大,而由SARIMA分析顯示未來三年製造業重大職災死亡人數大約在80-90人。 研究的建議如下:(1)由二元邏輯回歸模型結果顯示「物質材料」媒介物及「技術工及有關工作人員」職務別之勞工發生重大職災比例較高,建議加強輔導與督導;(2)研究預測結果顯示製造業重大職災死亡人數與絕大多數的經濟數據指標關聯性相當低,顯示我國製造業職業安全經過近年推動已經達到一定的水準,但也顯現降災出現瓶頸;(3)建議擴充、細分現有職災分類表類別,並將不安全狀況及不安全行為納入分類項目中,且若能以後在職災報告完成後,能夠將報告轉換成標準之格式欄位與編碼,將有助於增加資料的完整性與即時性,對往後的資料分析將有相當大的助益。
102年僱用管理性別平等概況調查報告
101年事業單位實施各項促進工作平等措施之比率均較91年提升,有助於勞工工作與家庭生活平衡。事業單位在提供育兒及托兒措施的比率已有大幅成長,協助解決員工托兒問題,穩定勞動生產力。女性受僱者認為「調薪幅度」遭到不平等待遇的比率較高,占4.5%,而男性受僱者以「工作分配」較高,占2.5%。
施工架之扶手先行工法安全作業技術指引101白S320
由歷年職災案例資料顯示,營造業發生的職業災害比例最高,墜落所發生之職災比例為營造業之首,而施工架佔墜落發生之媒介物比例最高。近年來國內引進施工架組拆之扶手先行工法,因目前缺乏扶手先行工法相關規範,使得國內使用之先行扶手框時產生疑慮。為解決業界在採用扶手先行工法所面臨之問題,本研究針對施工架先行扶手框之作業安全進行探討與分析。由現場訪視與危害分析結果得知,施工架墜落災害發生原因主要為在施工架組拆過程中沒有防護設施與防護不當,近年國內常使用防護設施之扶手先行工法,在工地現場作業過程中先行扶手框未正確落實到施工架組拆工法中,使得施工人員處於極大墜落風險中。本研究整合施工架災害要因與國內施工現況,提出適用於國內之施工架組拆扶手先行工法指引,並提出先行扶手框構件規格以及強度測試架構之國家標準草案架構。為降低施工架作業危害與提高勞工作業安全意識,本研究編製扶手先行工法之指引草案,並完成辦理三場扶手先行工法指引草案宣導會,推廣扶手先行工法防護理念與安全組拆流程。本研究提出之施工架組拆扶手先行工法指引草案與法規修正建議,提供相關單位作為施工架組拆作業流程基礎與依據,建立之先行扶手框規格與強度測試之國家標準架構,提供先行扶手框製造商在生產時之作為基本強度之參考範本以及國家標準訂定基礎。透過扶手先行工法之宣導推廣,提供國內施工架業者、營造廠、檢查人員瞭解扶手先行工法,以期建立完善之施工架組拆流程,並打造舒適的作業環境。
邊坡作業安全評估與施工安全技術研究101白S319
台灣地形之山地、丘陵約佔全島總面積的三分之二,地理狀況呈現地形陡峭、地狹人稠的狀態,許多民間建設開發或公共工程不得不朝向山區發展,台灣地處地殼板塊移動的地震帶及受到亞熱帶氣候的影響,因山坡地土石鬆軟及坡面土壤含水量,容易發生土石流和崩塌等天然災害,故需經常性投入邊坡搶修、改善或養護工程。邊坡作業除受地心引力影響作業人員不易上下及站立、且作業空間有限又處於高處作業,勞工作業受到物體飛落、土石崩塌及墜落的危害的風險如影隨行。近年來,全球氣候變遷的型態,上述不良的影響只會增多不會減少,因此吾人在考量預防天然災害投入的資源下,也不可忽視使勞工從事邊坡作業的安全性。從歷年職災資料顯示,邊坡作業不當常造成施工機具翻覆、人員墜落傷亡及土石崩塌等災害,為提升邊坡作業的安全性,本研究邊坡之土方開挖、自由形格梁及地錨作業施工等三種常見邊坡作業類型加以研析,並擬訂預防對策,以避免職業災害發生。針對上述三種作業類型,分別藉由作業災害分析、現況調查、研擬改善機制及設置安全設施等方面進行探討,並據以編製邊坡作業施工安全指引,提供施工單位施工前即能規劃安全之作業方法,公部門也可運用於推廣說明、輔導等事宜,以確保勞工工作安全。
製造業生產部門主管與專責安全衛生管理單位安衛職能探討101白S318
如何強化勞工安全衛生管理業務是當前最重要安全衛生議題。目前法令雖對事業單位安全衛生組織、人員與工作場所負責人及各級主管之職責有明文之規定,但僅屬原則性之規範,其間專業分工及實際運作情形,常因雇主對安全衛生管理之重視程度及其現有之管理體制有極大之差異。本研究從法規面及實務面探討事業單位相關人員安全衛生管理職責,透過蒐集、分析國內外安全衛生管理法令規定,問卷調查國內製造業安全衛生管理現況,訪視國內優良安全衛生事業單位生產部門主管與安衛管理專責單位之安衛管理職責分工現況,藉以提出事業單位各級人員安全衛生管理之運作實務規範。 研究結果發現製造業勞工人數在100人以上之事業單位,有39.7%未依規定設置勞工安全衛生管理單位,有12.3%未依規定設置勞工安全衛生人員。勞工人數100人以上未滿300人之製造業第一類事業單位設置有從事製造之一級單位,只有31.4%依規定設置甲種勞工安全衛生業務主管,勞工人數300人以上之事業單位,只有37.4%依規定設置勞工安全衛生管理員。另調查發現事業單位安全衛生人員除從事擬定、規劃安全衛生業務外,實際上仍須扮演執行者及指揮者的角色。在安全衛生具體作為方面,除勞工個人防護具之使用與管理之外,安衛人員在工作環境作業危害評估及控制、機械設備或器具之管理、危害物之標示、危險性工作場所、採購承攬及變更管理事項、定期檢查作業檢點及巡視、安全衛生資訊蒐集及運用、緊急應變措施、職業災害虛驚事故之調查分析、安全衛生管理記錄及績效評估措施等方面之工作量皆比部門主管為重。研究建議事業單位之勞工安全衛生管理業務,建議應由勞工安全衛生管理人員進行規劃、督導、指導及推動工作,部門主管負責指揮、執行及監督工作。此外,雇主指派勞工安全衛生管理人員除應注意其專業能力之外,其溝通協調能力亦應列入考慮,以因應現場安全衛生管理業務之需求。最後並編撰「製造業部門主管與人員之安全衛生職責與角色功能運作實務」手冊,可作為事業單位執行安全衛生管理之參考。
製造業中小企業勞工危害認知與安全參與研究101白S316
中小企業是台灣經濟的一個關鍵要素,其特色(受限於財力、物力、人力和技術資訊)對如何管理職業安全衛生及工作條件有著重大的影響,由行政院勞工委員會的分析突顯出中小企業職業災害傷亡高居全產業50%以上。本研究目的為瞭解國內外提昇中小企業勞工安全意識之具體措施,探析勞工危害認知、安全參與及其相關影響因素,調查蒲公英計畫推動現況及實施成效,最後並編撰勞工危害認知教育訓練指引及規劃提昇員工安全參與的實務做法。 本研究以台灣地區中小企業事業單位之雇主及員工為研究母群體,正式調查問卷共計發出1,800份,其中雇主卷300份,員工卷1,500份,總計回收有效雇主問卷共215份,有效回收率為71.67%,而員工問卷共1,072份,有效回收率為71.47%。本研究結果發現:1.製造業中小企業安全衛生管理面臨的困境主要以「勞動檢查」及「安衛資源」的面向為主;希望政府或相關部門提供安衛相關資訊以「中小企業適用的安全衛生法規」、「中小企業安全衛生管理手冊」及「安全衛生宣導資料(小冊子、摺頁、單張、海報)」等三項為最主要的需求;希望政府或相關部門提供安衛相關活動以「勞工的安全衛生訓練」、「安全衛生專業人員的訓練」及「安全衛生常見問題諮詢服務」等三項為最主要的需求;認為有效提昇勞工安全意識的實務作法主要為「實施工作場所危害識別」、「舉辦新進人員訓練」、「舉辦急救課程」等三項。2.製造業中小企業員工對安全意識及其影響因素的感受會因不同個人背景(性別、年齡層、年資層、職務別、婚姻狀態、最高學歷等)及不同個人經驗(職災歸因、安衛滿意度、虛驚經驗、工傷經驗等)而有顯著差異。3.參與安衛家族之製造業中小企業在「公司符合安全衛生法令的要求」、「各級人員瞭解安全衛生管理之權責」、「公司辦理教育訓練之次數增加」、「公司在緊急事故的應變能力提升」等方面的績效改善顯著優於未參與安衛家族之中小企業,但在「全體員工瞭解公司安全衛生政策」、「員工積極參與安全衛生管理」方面並無顯著不同。本研究建議如下:1.政府機構應持續強化對中小企業安全衛生之「宣導、輔導、檢查」,提供中小企業多樣性的「安全衛生資源」,並透過大企業影響力邀集所屬主要供應商及協力廠商強化安全衛生工作。2.繼續深化中小企業安全衛生家族活動之推展,宣導與推廣本研究編撰之「勞工危害認知教育訓練指引」。3.製造業中小企業「有效提昇勞工安全意識」的實務作法為實施工作場所危害識別、辦理勞工的安全衛生教育訓練、推動完善的安全衛生管理制度、強化「同事安全規範」並持續進行「安全溝通」。
超高樓層施工架及作業平台安全性研究101白S314
由於國內高樓層工程逐漸增加,施工架之架設高度也越來越高;超高層施工架作業經常需使用較特殊之作業方式,因此存在倒崩塌、墜落與物體飛落等潛在危害,故需針對相關施工找尋因應之道。目前國內超高層施工架之作業方式正逐漸增加,但由於施工架性質之改變,需對此施工方式作進一步探討。另一方面,國內陸續引入多種新型工作平台,做為超高層施工架的替代設施,但由於目前尚沒有相關研究評估其安全性,因此本研究將同時探討重型升降平台之安全性。本研究針對超高層施工架及重型升降平台,完成危害因子之探討與必要安全考量,並依超高層施工架及重型升降平台的特性,建立合乎安全的標準作業流程。為有效落實高危害作業的管理,本研究並參考國內外之相關規定與管理方式,建立超高層施工架及重型升降平台的管理制度,提供主管機關訂定法規及管理制度之參考。本研究並比較超高層施工架及工作平台的施工特性,研究其適用範圍並提供業者選用依據,除提高作業安全性外,也可以提高整體的施工效率。本研究並針對高層施工架進行模擬及測試,實驗結果顯示簡易型框式施工架與模擬結果相差很大,較標準型強度差異達30%以上。相關試驗結果及建議可提供設計及施工單位參考,以有效掌握其安全性。本研究相關研究成果,除提供事業單位參考外,並可藉由研討會進行宣導,藉此達到有效提升超高層施工架及重型升降平台安全性及完整性的目標,達到降低職業災害與提升施工效率的目的。後續研究可參考本研究的結果,就風力的影響及壁連座或錨定的設置方式進行探討。
鋼骨鋼筋混凝土(SRC)鋼骨組配施工安全問題探討101白S312
鋼骨鋼筋混凝土(SRC)結構已在國內普遍使用,921大地震後採用SRC結構之建築比率更迅速提昇,SRC結構結合鋼筋混凝土與鋼骨兩種不同構材,不論在設計或施工上均較為繁複,鑑於鋼骨鋼筋混凝土施工曾發生組配中之鋼構倒塌職災,且其鋼構施工之穩定性迴異於一般的鋼結構物,以致國內目前SRC結構之設計與施工仍存在許多問題,因此本計畫特針對國內SRC鋼構組配施工安全問題進行探討。本計畫透過職災探討、法規彙整及專家座談等方式進行SRC施工安全問題探討,研究成果及發現如下:(一)完成施工之鋼構組配倒塌職災案例調查,並探討相關法規及SRC結構物設計對鋼構組配時結構穩定性之影響;(二)SRC工程施作中,鋼結構本身之穩定性容易因設計未考慮施工狀態導致自立性不足,為確保建物施作安全,建議由技師及專業人員於施作前就鋼構組立部分之穩定性再加以檢核;(三)SRC構造樑、柱配筋施工性不易,設計者除應考慮結構強度及穩定性外,應於設計時考量施工之可行性,以避免無法施作及不安全狀況,若無法透過設計克服,應將風險傳遞給施工單位及監造單位謀求施工安全改善措施;(四)進行危害分析與評估,研擬施工安全管理及檢查重點,提出鋼骨組配施工安全作法及具體防災建議。本計畫根據上述研究成果,另編製完成SRC結構物施工安全技術手冊,內容包括施工方法及流程、作業危害分析及災害預防對策、安全作業標準、安全參考圖說及安全檢查表等資料供參,將可提供國內各SRC結構物設計單位、施工單位、監造單位等參考運用,以提升SRC結構物施工安全性,達到確保作業勞工生命安全之目標。
智慧型施工安全檢查即時資訊系統之開發研究101白S311
營造業的職業災害向居各業之冠,由於營造業開放性的作業環境及工程層層轉包,且施工多為動態性,其安全衛生管理實屬不易,除需事前擬定施工安全衛生管理計畫外,尚需配合現場之工地自主安全檢查,而現階段之檢查記錄多以書面配合照片為主,再於事後進行資料整理、統計、分析,不但耗費人力,書面資料亦保存不易,結果不易即時呈現,如能利用可攜式的智慧型記錄裝置,即時記錄及統計檢查結果,將有助立即掌握工地動態巡檢結果,協助採行適當的風險控制對策,此為進行本研究之最主要目的。本計畫透過資料彙整收集、軟硬體及模組開發、測試評估及專家座談,開發「智慧型施工安全檢查即時資訊系統」其成果包括:(1)彙整國內職災資料及工地安全巡檢紀錄表,完成電子化紀錄表單,供國內巡檢人員查驗明細使用。(2) 採用HTML5開發資訊模組平台,可用於IPhone、Android等系統之手持裝置,具跨平台及使用普及化等優勢,並完成工地現場使用測試及後端程式修正。(3) 開發手持式工地安全巡檢智慧型紀錄模組,具備多張相片拍攝、GPS定位、資料檢索、暫存等功能,並建置系統管理平台,結合表報及後端權限管理,可進行巡檢紀錄的掌握及搜集。(4)編撰模組應用程式軟體編譯說明,提供使用單位依工程、法規需求,進行更新及調整,使系統更易具體化使用,並編撰程式使用手冊,供使用者參考使用。本研究所開發之智慧型施工安全檢查即時資訊系統,將有助提升國內營造業利用本系統進行即時安全管理的能力,透過紀錄的即時回傳與後端資料的統計分析,可將重要資訊回饋至現場相關人員,達到風險控制的目的,其成果除可用於營造業現場施工管理外,亦可提供監造單位、檢查單位及業主即時掌握現場施作狀況。
自動化捲胴機械安全研究101白S309
將可撓性物體捲繞在圓形捲胴上,以連續的進行卸料、收料、輸送、與加工等程序,所使用的生產設備為捲胴機械,例如:在紡織廠的布匹捲繞、在造紙業的紙類捲繞、在塑化業的塑膠布捲繞、以及電纜製造業的運用。最近十年每年都發生捲胴式機器捲人致死的職災。本案探討自動化捲胴機械之安全特性及製作安全檢查要點:一、本案從職災案例的事故分析、設備及生產系統安全性的工程分析,探討設備及生產系統所存在之危險;二、比較國際標準、先進國家法令、本國法令,探討現有規定對於既有設備及生產系統本質安全是否週延,以及探討攸關捲胴式生產設備安全的論文及專利,研究如何藉由機械本質安全設計,以提出設備本質安全的設計改善方法,避免捲胴式生產設備發生危險,在顧及生產流程正常運作下,能夠消除勞工不安全行為;三、現場訪視金屬、塑膠、薄膜電子、造紙、紡織五大產業,探討其設備及生產系統在運轉模式及維修模式的安全注意事項,依產業別分類製作其安全注意事項及安全檢查要點之建議。根據本研究之安全本質設計、安全認證、安全分析及評定方法、以及安全注意事項之探討,建立捲胴機械安全檢查要點之建議;並且依據勞工安全衛生設施規則、ISO 13855:2010、以及 EN ISO 13857:2008製作「捲胴機械安全檢查表」,對於機械安全的提昇能夠有正向的作用,並提供檢查及相關事業單位參採。
聚氨酯等製程風險管理研究101白S301
聚氨酯(PU)和乙烯/醋酸乙烯酯(EVA)產品與我們的日常生活息息相關,但是此二製程之原料皆具高火災爆炸和健康危害特性,導致相關工廠每年都會發生多起火災爆炸之工安事故,因此本計畫以聚氨酯(PU)和乙烯/醋酸乙烯酯(EVA)等2個傳統高危害製程為主要探討對象。本計畫針對2家PU製程及1家EVA製程化工廠進行製程安全資訊之蒐集與分析,辦理現場訪視與輔導,並協助業者對製程進行初步危害分析(PrHA),同時協助2家PU製造廠繪製該製程之管線儀表圖(P&ID),再對危害性較高的製程進行危害及可操作性分析(HazOp)或如果-結果分析(What-If),有效協助提升現場之製程安全資訊和製程安全評估能力。本計畫亦從本所近兩年所探討之危害性製程中,選擇危害性較高之丙烯(月青)(AN)與丁二烯(BD)儲存區,藉由單一事件擴散危害模式,進一步探討其可能引發之連鎖效應、危害次序與風險重疊衝擊,並建置多重風險重疊分析機制。另依據國內外法規和規範、製程安全資訊及現場訪視結果,製作製程安全查核指引和傳統化工廠系統救災應變技術指引,以及修正100年研擬之「高危害製程損害防阻技術手冊」,供勞動檢查員和業者參考應用。研究結果顯示具危害性之中小型化工產業,在製程安全認知與風險分析專業上之不足,使業者在從事生產與製造時均未能有效建構安全防護措施,因此如何提升製程安全則為相關主管單位必須正視的課題。本研究之成果將可協助提升傳統高危害化工產業之損害防阻模式與風險管理,有效降低工安事故,進而增進國際競爭力。
勞動疲勞測定方法技術與職場疲勞管理指引修正研究101白M327
勞動者常因工作單調、工作內容負荷過重、作業環境不良、工作方法不當、上班時間過長、輪班問題及精神負擔、壓力等因素,而導致疲勞或過勞,嚴重影響其健康及工作安全。本所自民國82年起即對勞動者疲勞進行相關研究,除探討勞動疲勞測定方法技術外,亦陸續針對各種行業之作業人員進行疲勞程度及生理狀況評估與調查。然而,科技日益進步,各行業的作業內容、管理方式、員工產生疲勞之情形已產生改變,同時,關於疲勞的測定方法與技術亦有進步。因此,本報告分成五部份,除蒐集我國與美、英、澳、日及韓等國之關於勞動疲勞的相關管理規定,包含工作時數、超時工作、輪班及夜間作業、休息及休假、職業引起心腦血管疾病認定標準及特殊作業勞工之保護等,進行論述及比較分析外,並針對郵政、飛航、醫療、仲介保險及保全等容易發生疲勞產業之從業人員,分析其疲勞測定評估技術。前述五類從業人員多屬輪班制,研究結果發現可以自覺症狀調查法、動搖檢查、閃爍融合測定法、血漿皮質激素、血漿兒茶酚胺、尿中17-OHCS等作為疲勞評估方法,其中以自覺症狀調查法、閃爍融合測定法及尿中17-OHCS等為重點建議測定項目。此外,本研究並引用各近期疲勞測定方法及技術文獻,參酌市售儀器,就近十年來最新之疲勞測定技術及疲勞的判定與應用進行詳細的介紹與闡述。最後完成「勞動疲勞測定方法技術與職場疲勞管理指引」之修正,並將修正內容彙整編撰成冊,提供各界應用參考。
奈米微粒作業人員健康危害流行病學研究(IV)101白M321
「奈米科技」被公認為現今這一個世紀最重要的產業之一,從民生消費性產業到尖端的高科技領域,都能找到與奈米科技相關的應用。雖然「奈米科技」具有許多優點,但是伴隨而來亦有其潛在之風險。隨著奈米微粒運用日益漸增,但是對其所在職場會造成職業安全衛生之效應卻少被關注;另外,在現有之奈米微粒所引起之危害,文獻資料絕大部分是細胞或動物試驗資料,有關流行病學之資料相當缺乏,因而引發本研究之探討動機。本研究於98至101年度「奈米微粒作業人員健康危害流行病學研究」計畫中,以橫斷性與縱貫性研究法利用個人問卷以及受試者之血液、尿液、肺功能與呼氣濃縮物(EBC)檢體的收集,探討奈米作業人員之氧化壓力傷害、發炎反應、肺功能、心血管疾病,抗氧化酵素活性、腎上腺固醇類荷爾蒙恆定以及神經反應之健康效應,並且利用Paik所提出之Control Banding理論,將奈米暴露受試者依照接觸的奈米物質危害(Severity),分為S1(score:0-25分)與S2(score:26-50分)以及依據奈米作業人員暴露奈米之可能性(Probability)分為P1(分數:0-50分)與P2(分數:51-100分),另外考量危害(Severity)與可能性(Probability),將奈米暴露危害風險區分為風險等級RL1(Risk level 1)、風險等級RL2(Risk level 2)與風險等級RL3(Risk level 3),但因RL3人數太少,因此在分析中合併RL2與RL3。 98-101年共有15家事業單位496位人員參與本計畫,其中對照組213人,暴露組283人(RL1:150人、RL2:133人;S1:27人、S2:256人;P1:138人、P2:145人),暴露組在男性或是學歷在研究所以上較對照組占有較高的比例,而吸菸習慣、喝酒習慣、心絞痛或是感覺到前胸疼痛是突然的,持續時間約15-30分鐘,且無法藉休息緩解之症狀則是在RL2以及P2中較對照組有較高的比例,但是過敏性皮膚炎僅發現在P2中較對照組有較高的比例。利用GEE分析,了解奈米作業人員之健康追蹤情況,結果並沒有發現任何變項在暴露等級與時間(次數)之交互作用項上呈現符合預期(健康指標數值變差)的顯著差異,不論是依據風險等級(Risk Level)、危害(Severity)或是可能性(Probability)來當作奈米暴露之指標皆是如此,此結果顯示奈米作業人員在目前的暴露狀況下,並不會因奈米暴露而造成健康上的影響。最後在動物實驗中,利用插管方式使豬暴露於奈米銀6小時後,採取其不同時間點之血液與尿液,結果發現在奈米銀暴露後的48小時血中銀濃度達到最高,而尿液排出的濃度則相對低許多。進一步推估奈米銀從肺部到血液的轉移率,得知血液轉移率由4小時的0.013%,到48小時達到最高0.122%,而96小時後則降為0.103%。藉由動物之急性暴露實驗,我們初步了解奈米物質會進入血液之中,然後在慢性之暴露後會造成什麼樣的健康影響,將是我們在未來的研究中需要去探討與釐清的部分。
增列職業性癌症認定參考指引與個案調查研究(IV)-皮膚癌、陰囊癌、鼻咽癌與鼻竇癌101白M303
本研究藉由圖書文獻、期刊與網際網路,取得國際間(包含歐盟與國際勞工組織等)關於皮膚癌、陰囊癌、鼻咽癌與鼻竇癌四項之認定參考指引及原則,透過資料比較分析及個案調查研究,並召集國內相關之專家學者、行政機關代表與民間團體共同參與討論,提出我國此四類職業性癌症認定參考指引之建議版,使職業醫學醫師與相關專家在診斷職業性癌症時有所依據,以促進職業性癌症之診治與通報,並作為本會修訂職業病認定參考指引之重要依據,使職災勞工及其家屬獲得合理之診治與補償。巴拉刈製造暴露導致之職業性皮膚癌之認定參考指引草案:(1)疾病證據:皮膚癌診斷需有病理切片與明確的臨床診斷證據;(2)暴露證據:需證實有巴拉刈製造的職業暴露,且至少需暴露一個月以上(3)最短誘導期一年以上;(4)合理綜合考量其他原因。多環芳香烴化合物暴露導致之職業性皮膚癌之認定參考指引草案:(1)疾病證據:需要病理切片診斷確定為皮膚癌;(2)暴露證據:需證實有多環芳香烴化合物的職業暴露,且至少需暴露六個月以上;(3)最短誘導期五年;(4)合理綜合考量其他原因。游離輻射暴露導致之職業性皮膚癌之認定參考指引草案:(1)疾病證據:需要病理切片診斷確定為皮膚癌;(2)暴露證據:需證實有游離輻射的職業暴露,累積劑量要達到造成危害的暴露標準,可能需暴露六個月以上;(3)最短誘導期三到五年;(4)合理綜合考量其他原因。無機砷及其化合物暴露導致之職業性皮膚癌之認定參考指引草案:(1)疾病證據:需要病理切片診斷確定為皮膚癌;(2)暴露證據:需證實有無機砷的職業暴露,且需暴露一年以上;(3)最短誘導期五年;(4)合理綜合考量其他原因。礦物油和頁岩油暴露導致之職業性皮膚癌之認定參考指引草案:(1)疾病證據:需要病理切片診斷確定為皮膚癌;(2)暴露證據:需證實有無機砷的職業暴露,且至少需暴露六個月以上;(3)最短誘導期五年;(4)合理綜合考量其他原因。多環芳香烴化合物暴露導致之職業性陰囊癌之認定參考指引草案:(1)疾病證據:需要病理切片診斷確定為陰囊癌;(2)暴露證據:需證實有多環芳香烴化合物的職業暴露,且至少需暴露六個月以上;(3)最短誘導期五年;(4)合理綜合考量其他原因。礦物油和頁岩油暴露導致之職業性陰囊癌之認定參考指引草案:(1)疾病證據:需要病理切片診斷確定為皮膚癌;(2)暴露證據:需證實有礦物油和頁岩油的職業暴露,且至少需暴露六個月以上;(3)最短誘導期五年;(4)合理綜合考量其他原因。甲醛暴露導致之職業性鼻咽癌之認定參考指引草案:(1)疾病證據:需要病理切片診斷確定為鼻咽癌,並配合合理影像學診斷;(2)暴露證據:需證實有甲醛的職業暴露,且至少需暴露六個月以上;(3)最短誘導期十年;(4)合理綜合考量其他原因。木材粉塵(橡樹、山毛櫸)暴露導致之職業性鼻竇癌之認定參考指引草案:(1)疾病證據:需要病理切片診斷確定為鼻竇癌,並配合合理影像學診斷;(2)暴露證據:需證實有木材粉塵(橡樹、山毛櫸)的職業暴露,且至少需暴露十年以上;(3)最短誘導期十年;(4)合理綜合考量其他原因。無機鎳及其化合物暴露導致之職業性鼻竇癌認定參考指引草案:(1)疾病證據:需要病理切片診斷確定為鼻竇癌,並配合合理影像學診斷;(2)暴露證據:需證實有無機鎳及其化合物的職業暴露,且至少需暴露六個月以上;(3)最短誘導期十年;(4)合理綜合考量其他原因。本研究計畫完成八個病例研究,以實例說明如何使用認定參考指引認定職業性癌症,並於台北、台中、台南共舉辦三場職業性癌症認定教育訓練課程,超過300位職業醫學相關從業人員參與,獲得職業醫學相關從業人員正面的評價。為了減少職業性癌症之認定困難,建議如下: (1)建議本會將本所建立的職業性皮膚癌、陰囊癌、鼻咽癌與鼻竇癌四項認定參考指引草案,納入本會之職業病認定參考指引;(2)建議建立具有回饋機制之職業傷病通報及鑑定系統,並強化醫師之環境職業醫學教育;(3)落實將舉證責任轉移至資方,並建立現場監測與勞工健檢之國家型資料庫;(4)建議職業傷病之補償保險或法令單獨制訂,使得職業補償合理以提供受災勞工或家屬足夠之生活保障。
新版勞工聽力保護計畫指引宣導與調查101白H507
自從工業革命以來,噪音一直威脅著工作人員的健康,它雖不是一項新的危害,但噪音引起的聽力損失已成為目前職場環境最普遍的問題之一。2010年台灣工作環境安全衛生狀況認知調查中顯示,受僱者認為工作環境以噪音占危害因子最高比例,其中以礦業及土石採取業、用水供應及污染整治業比例較高,若與以紡織廠之高噪音工作環境為大宗的製造業及噪音陳情案件較多的營造業合併,全台灣約有近三成五的工作者暴露於高噪音工作環境下。我國政府為保護勞工的聽力免於受損,已制訂相關的聽力保護法規及出版勞工聽力保護計畫指引。但相關文獻顯示,事業單位對於聽力保護計畫的工作內容並非全然了解,也未能完全落實。因此,本計畫透過問卷調查、增能研習、臨廠輔導等方式,探討勞工聽力保護計畫之執行現況與遭遇問題,以及評估「第四版勞工聽力保護計畫指引」之適用性,以促進勞工聽力健康。研究成果顯示,研習會後與會者對於勞工聽力保護計畫指引之認知、信心程度與執行技能均顯著提升;適用性方面,與會者對於指引大部分章節使用率達七成以上,並且對新版指引的內容感到滿意,將採用指引做為推行勞工聽力保護工作之工具書使用。
空氣中奈米微粒直接進行細胞株危害技術探討(I)101白H323
奈米微粒對生物體產生的毒性與危害,至今仍未十分瞭解,奈米微粒有許多獨特的物化特性,而這些特性可能會影響其危害狀況。雖然毒性測試的方法種類甚多,但是目前尚缺少合理且共通的生物毒性指標、毒性測試系統與危害評估平台等技術來評估奈米微粒之風險,作為奈米微粒分級管理機制的參考,特別是暴露於空氣中奈米微粒。計畫就是探討將體外細胞株危害測試應用於奈米微粒風險分級管理參考依據的挑戰與方法,瞭解空氣中奈米微粒的危害特性及影響測試的因素,並將這些資訊應用在分級管理上。 奈米微粒毒性之測試方法可分為動物試驗(Animal experiments)、活體細胞試驗(ex vivo)和體外細胞株試驗(in vitro)等。in vitro無法像活體一樣接近生物體中原始暴露奈米微粒的狀況,也不能模擬暴露時所有細胞間的相互作用,無法完全取代動物試驗,但體外細胞株試驗可避免動物實驗的道德爭議、實驗成本較低與可針對特定細胞做直接的測試等優勢,故使用浸沉培養方法的體外細胞株試驗被廣泛的使用。為降低可能影響因素,對於呼吸暴露微粒之in vitro毒性測試,近來越來越多研究者建議使用空氣-液界面 (air-liquid interface, ALI) 細胞暴露系統。因為ALI暴露實驗於氣液界面發生暴露行為的設計與真實情況較為相似,應可使實驗結果更具代表性,且細胞暴露的劑量亦較易準確的定量與控制。 計畫評估過去所建立之靜電收集(ESP)式ALI的細胞株暴露氣懸微粒系統,釐清微粒真正沉積於細胞株培養基之影響因素,綜合實驗與電腦流場模擬分析結果,設計改良暴露系統,增加奈米微粒之區域沉積比率及氣液收集介面之均勻分佈。計畫也探討不同狀況下微粒之細胞株危害,測試微粒於測試過程中之物化特性,包括不同粒徑之奈米銀及奈米二氧化鈦,在水溶液、細胞培養液、含有1 %血清之細胞培養液與含有1 % 甘氨酸(Glycine)混合1% 血清之細胞培養液狀態下之物化特性,選擇試驗細胞株為人類正常肺臟細胞株BEAS-2B(或A549)及小鼠巨噬細胞株RAW264.7,而以特定的染劑(MTS)在粒腺體中被轉換形成不同顏色的結晶產物判斷試驗物質的細胞毒性及細胞存亡分析法(Live∕Dead cell viability assay)二種方式來評估細胞株危害情形,並以不同螢光染劑分析多種生物效應指標,同時運用即時定量聚合酶鏈鎖反應(Real-time PCR)與西方墨點法(Western blot)分析基因與蛋白表現量之變化。 研究已改良ESP式ALI暴露系統,可增加奈米微粒之區域沉積比率,並建立估算式,估算ALI暴露系統的各參數對於微粒暴露劑量(Dose)的影響,實際使用奈米微粒進行測試,適當的暴露環境和操作參數下,可有效增加暴露量及均勻性。研究自行合成不同粒徑之銀與二氧化鈦微粒,確認物化特性,並透過鱟阿米巴樣細胞裂解物(LAL)凝膠法確認不受內毒素汙染,微粒浸泡溶液藉由測試不同浸泡液及震盪時間之水合粒徑來設定最佳細胞株暴露之條件進行毒性試驗。測試結果顯示,小粒徑奈米銀在各項測試方法中皆有一致之毒性效應關係,且不會對於螢光測試方法有干擾之作用,但小粒徑奈米二氧化鈦則出現螢光干擾作用,需進一步尋求螢光染色試劑之外的測試方法。小粒徑奈米銀暴露細胞後會誘導活性氧物種(ROS)生成、血基質氧化酶(HO-1)基因表現、細胞自體吞噬與細胞凋亡的產生,因而對於早期奈米毒性之評估,計畫建議可利用偵測HO-1之基因與蛋白質表現,及分析細胞自吞噬現象作為初步判定指標。對於奈米微粒之危害評估平台,計畫提出一個細胞株毒性篩選流程架構,首先針對受試之奈米物質進行物化特性分析,利用動態光散射(DLS)與穿透式電子顯微鏡(TEM)確認其尺寸大小與特性,分析其是否為可見光或螢光干擾的物質,選定試劑進行細胞存活率、HO-1與細胞自體吞噬分析,以判斷奈米受試物之危害效應。
新型奈米微粒採樣器現場應用探討(二)101白H322
奈米技術正在各種領域中快速的發展,其廣泛應用使得含有奈米物質的消費產品大幅增加。然而,在我們享受新科技所帶來的潛在利益同時,也應該秉持著預警原則、謹慎的評估其潛在的安全與衛生風險,特別是身處第一線從事奈米材料或產品製造的勞工。有鑑於此,勞工安全衛生研究所近年積極投入奈米物質危害、控制與管理之相關研究,並公佈「奈米技術實驗室奈米物質暴露控制手冊」提供我國奈米事業單位擬訂奈米物質暴露與控制策略之參考。計畫乃延續並立基於前一年度(100年)的研究成果,首先檢討奈米手冊之宣導與推廣、奈米作業場所環境暴露與個人暴露評估技術等策略,而依據檢討結果,持續針對事業單位進行手冊之宣導與推廣,並協助其使用現有奈米微粒偵測儀器進行奈米微粒暴露評估。計畫也改善所引進或發展之個人奈米微粒暴露評估技術或設備,並試行於奈米作業環境中。奈米手冊宣導與試行結果顯示,目前執行的主要障礙可歸納有三:一為奈米作業場所安全衛生人員之危害認知能力不足,二為現場安衛人員對專業或一般奈米健康危害及暴露評估內容無法充分瞭解造成其在填寫評估表格上之困難;三為暴露評估技術與設備缺乏造成其他暴露評估在執行上之困難。這些障礙可能導致自評表填寫不當或錯誤,或無法確切了解是否有奈米物質逸散問題,及評估其嚴重性。有關自評表填寫困難,建議可以透過本計畫編撰之「奈米技術實驗室奈米物質暴露控制手冊之執行表格填寫說明」以協助之,另亦可藉本計畫所舉辦教育訓練活動之相關教材,以補充其奈米危害之相關知識,提升其執行奈米危害防止之工作之相關能力。由於直接進行暴露評估存在其在技術與設備上之實際執行困難,建議可以參考美國國家實驗中心之成功案例,應用化學品分級管理(control banding)之策略於奈米作業安全衛生上,先篩選出有逸散並需實施暴露評估之場所,以大幅降低對量化暴露評估之倚賴,進而提升奈米手冊試行之可行性。有鑑於新開發之個人奈米微粒採樣器(PENS, personal nanoparticle sampler)在使用時常受限於人員之佩戴意願,而SMPS掃描式電動式粒徑分析儀(SMPS, scanning mobility particle size)又有體積龐大及昂貴而奈米微粒表面積監測器(NSAM, Nanoparticle Surface Area Monitor)又無法推估頭區表面積濃度及三區個數濃度等實際上問題,研究以修正型氣膠電荷偵測器(MEAD, modified electrical aerosol detector)、PENS、SMPS及NSAM於不同場所之測定結果相比較,發現可直接利用MEAD於奈米作業場所,評估其於呼吸道三區域之個數、表面積及質量濃度,其亦同時具備重量輕及價格較低之優點。研究建議奈米物質之量測可區為三階段以減少安全衛生人員之工作負荷及實施執行上之困難,其中第一階段可以凝結微粒計數器(CPC, condensation particle counter)或光學微粒計數器(OPC, optical particle counters)做逸散與否之鑑定,如需要則在第二階段再以SMPS及MEAD做逸散奈米物質之鑑定,並於第三階段直接僅以MEAD做長期量測,以建立勞工長期暴露資料庫。研究成果可提升奈米技術作業場所之安全與衛生自主管理能力,研究中所評估之奈米技術作業場所奈米物質之控制狀況適當,逸散濃度不高,可知研究配合之奈米產業事業單位已採取適當措施降低作業場所之奈米微粒暴露風險。
人因工程相關職業傷病案例研究101白H321
職業性肌肉骨骼傷病(Work-Related musculoskeletal disorders, WMSDs)在國際間已成為最常見的職業疾病,並花用最多的醫療及產業資源。而在國內,勞委會之職業傷病通報系統亦顯示在97年到100年之間,肌肉骨骼傷病占職業病總通報量將近一半,為最常見之職業疾病。肌肉骨骼傷病之產生,已知與工作場所人因工程設計之不良有強烈相關性。然而,至今,實際上探討工作環境致肌肉骨骼傷病之人因工程因素,加以介入性之改善,再評估對於減少肌肉骨骼問題之績效研究較少。因此,本研究目的在將流行病學的研究結合人因工程改善,探討工作有關之肌肉骨骼傷病的成因與防制成效。 本研究主要蒐集97-100年之職業病通報案例,將職業病案例資料蒐集歸類,並進行肌肉骨骼傷病資料檢索,整理及分析職業傷病通報系統所通報之職業性肌肉骨骼傷病之疾病種類與其工作致因,並進行各行業別職業性肌肉骨骼傷病罹患率之推估;之後聯結職業傷病通報系統之資料與2007年及2010年之工作環境安全衛生狀況認知調查,以了解職業性肌肉骨骼傷病與工作環境暴露因子之間的關係,統整出高風險作業場所及行業別;根據統整出來的行業別,選擇代表性之高風險作業場所,進行人因工程現場設施改善,並完成人因改善方案。透過本研究,藉由流行病學調查與人因工程改善結合,使未來的人因工程改善能夠更明確的擬定優先順序,以及進一步建立職業性肌肉骨骼傷病的防制模式。
工作場所現場滑倒危害調查研究101白H320
滑倒事故在世界各國都是職業傷害與死亡的主要成因。依據勞工委員會發佈之勞動檢查年報的統計,近5年來跌倒均為排名前三名的主要職災事故。跌倒的成因包括身體失衡、絆倒、及滑倒,而以滑倒為主。本研究收集與分析我國滑倒事故的法院判決案例以呈現滑倒事故發生的過程及對罹災者、企業及社會造成的成本。另外,研究也調查餐飲、製造、與批發零售業等工作場所之地板抗滑性與作業人員對地板抗滑性之認知,以探討受訪場所滑倒事故之風險。工作場所之地板抗滑性調查以Brungraber Mark II量測器至工作場所進行量測;作業人員對地板抗滑性之認知調查則以人員訪談來收集並分析人員對地板抗滑性之主觀評分與在該工作場所滑倒之經驗。本案研究成果完成近12年我國關於滑倒與跌倒之案例收集與整理分析,同時完成53家事業單位之現場調查,其涵蓋的摩擦係數量測區域包括111個區域及888個量測點;並針對230位勞工進行滑倒風險認知調查。研究結果顯示,我國滑倒訴訟案例普遍發生於各行各業,大多數案例的受傷原因是「不慎滑倒」。工作現場摩擦係數調查結果發現,受調查產業都有易滑的環境,主要和地面受污染有關。勞工訪談結果顯示,36%的勞工曾經在工作場所滑溜但未跌倒,但15.6%受訪者曾經滑溜並跌倒。主管/雇主訪談結果顯示,各事業單位非常重視滑倒問題,也有不同形式之防滑措施。事業單位都願意推行更積極的防滑措施,以避免滑倒危害。本案建議應加強作業場所滑倒危害預防之自動檢查與管理措施,以進一步控制職場滑倒風險。
電腦工作站作業負荷與傷病研究101白H318
上肢因工作而罹患肌肉骨骼傷害的情形,普遍存在於各行業中,其中不當的姿勢、過大的施力與高重複性是造成工作上累積性傷害(Cumulative Trauma Disorders, CTDs)的主要原因。為防範此類傷害所提出之作業規範,正逐步朝向整合暴露時程、機械性暴露程度、與重複性等因子效應的方向發展,因此長時間收集現場作業資訊並對作業負荷加以量化的研究,將有助於重複累積性傷害之防治工作。操作電腦所引起的肌肉骨骼危害,與電腦使用的暴露程度有密切關聯,而電腦族群之作業暴露主要決定於作業的強度(每日暴露量)及暴露時程(持續暴露年資)。本研究運用評估滑鼠及鍵盤操作負荷之軟、硬體,量化比較滑鼠/鍵盤之作業強度,並整合視覺軟、硬體技術進行按鍵手指辨識,用於判別作業人員個別手指之鍵盤操作量,使鍵盤之總負荷量得以正確地分配到各手及手指,以利後續進一步推估不同電腦族群之累積暴露量。本研究之目的在於分析電腦暴露與肌肉骨骼抱怨之關聯性,以建立電腦作業之危害暴露建議。研究中針對特定電腦族群進行暴露抽樣及肌肉骨骼抱怨問卷調查,開發軟、硬體工具將雙手之鍵盤作業負荷分離,並以統計迴歸方法分析肌肉骨骼抱怨與電腦作業負荷之關聯性,探討適當之滑鼠-鍵盤替換率,以建議電腦作業危害預防資訊。
建立耳塞型防音防護具佩戴舒適性之量化方法101白H316
國內使用耳塞型防音防護具從事作業的勞工人數眾多,其對噪音具有阻隔能力,可以減少勞工聽力損失的風險。但在使用上由於耳塞尺寸無法與本國勞工外耳道尺寸匹配,造成勞工佩戴的不舒適性,致使影響佩戴意願與防音效果。本計畫應用電腦斷層掃描技術進行外耳道幾何外型量測,得到佩戴耳塞後耳道口的擴張程度,計算耳道口之短軸壓力,並與壓力感測器的實際測值進行比較,輔以舒適性問卷調查,評估適合國人耳道尺寸之耳塞型式,藉此提升耳塞佩戴的舒適性,提高勞工佩戴意願。研究結果顯示,男性及女性受試者耳道口長度平均分別為1.01公分及0.93公分,寬度平均分別為0.70公分及0.66公分。在耳道壓力方面,男、女受試者佩戴耳塞後短軸壓力明顯大於長軸。在第一彎道處,短軸壓力卻和長軸壓力差距變小,其原因為耳道形狀在耳道口為橢圓,逐漸至第一彎道處變成圓型。未來將可以利用現有的計測資料,設計新型耳塞(耳道口為橢圓),並區分不同的尺碼,和一般市售耳塞(耳道口圓形)進行比較。
國人呼吸道區域性微粒沉積狀況探討(三)101白H309
呼吸作用是空氣中的懸浮微粒得以進入人體的最主要暴露途徑,因此,微粒在呼吸道中局部區域的沈積劑量是評估空氣中粒狀污染物可能造成之健康風險高低的重要資訊。到目前為止,雖然有許多的研究持續在探討微粒於呼吸道中的沈積特性以及造成微粒沈積的物理機制,但是可以由文獻中取得的實測數據大部分是以白種成年人為主,為了能夠評估國際上認可的職業衛生相關法規或標準在台灣的適用性,計畫收集整理微粒在國人呼吸道中的沈積數據,藉以比較並確認白種人與台灣人是否具有顯著的差異。研究中使用去年(100年)研究中所建構的方法直接量測真人呼吸道的微粒沈積率,該方法是在吸氣的階段連續供給受試者一穩定的氣膠,並且在接下來的呼氣階段以每10毫秒的頻率記錄即時的微粒濃度,便可計算出微粒在不同呼吸道深度的沈積率。這個方法不但具有非侵入性、操作簡單、不需要使用放射性微粒等特性,而且比傳統的bolus方法具有更高的空間解析力。實驗中,為了評估不同粒徑微粒在局部沈積率上的差異,分別使用蒸發凝結式微粒產生器以及電移動度分徑儀產生粒徑大於與小於1微米的DEHS單粒徑分佈微粒。 研究中共量測了1微米的微粒在20位受測者(年齡25 4歲)呼吸道中的沈積分佈,而其中有10位受測者也完成了0.02、0.03、0.05、以及0.3微米微粒的測試;另外,也取得0.7與3微米微粒在1位受測者呼吸道中的沈積率。為了能夠跟文獻中的資料進行比較,測試時的呼吸型態均固定在潮氣容積為500毫升、呼吸頻率為每分鐘15次之條件下。測試數據經進一步計算得到總沈積率以及微粒在每經過50毫升呼吸道體積(整個呼吸道共分成10個等體積)的局部沈積率值。數據比較的結果顯示,研究所測得的局部沈積資料與文獻上利用bolus技術所測得的數值之間有相當好的一致性,換句話說,就目前所收集到的數據並無法顯示出台灣人與文獻資料有顯著的差異。現階段肺泡區沈積率數據與可呼吸性微粒分徑曲線比較,兩者的趨勢是一致的,雖然微粒在呼吸道中的沈積曲線與採樣器分徑曲線的定義在概念上並不相同,但未有新的研究發現前,應該仍採用原有可呼吸性微粒分徑曲線。而總沈積率與微粒粒徑之間的關係曲線趨勢也能夠符合學理上的認知:0.3~0.5微米是氣體動力與熱力沈積機制都無法有效作用的粒徑,因此微粒的沈積率最低,而這個現象與機械式濾材的過濾特性相仿。另外在局部沈積率方面,測試數據在各區域的沈積率均比Kim在1996年所發表的數值高,特別是在越深層的區域(400~500 ml),此差異則越顯著,然而我們認為Kim在對1 m微粒之局部沈積率的量測上很可能有低估的現象,主要是其使用的測試方法所取得的微粒濃度值會受到功能肺餘容積中氣體的稀釋。 計畫使用電腦斷層掃瞄影像製作之上呼吸道模型,鼻入口出之微粒沉積率測試結果與真人測試數據類似,可知模型在特定呼吸狀況下,可代表真人之呼吸道狀況,雖然壓克力材質之呼吸道模型不具有肌肉組織收縮的特性、無法模擬黏膜與纖毛等組織、也無法做出細部支氣管及肺泡區模型,但能重複實驗具有良好再現性,可應用於特殊微粒之沉積研究。
工作與家庭平衡政策之探討101白H304
近20年來工作的過度要求主導了家庭生活,對個人、家庭、企業及整個社會造成不良後果,工業先進國家開始注意工作與家庭生活平衡的重要性,我國亦然。本研究之目的在探討英、德、瑞典、挪威、美、日、韓等國已實施之工作與家庭平衡政策及措施,期作為我國未來強化相關政策之參考。 本研究蒐集各國官方文件與相關研究文獻,並舉辦二場專家座談會,根據所蒐集之資料與專家意見,提出規劃工作與家庭生活平衡政策之建議。 研究發現,工作與家庭平衡政策是一個勞動條件、勞工福利、家庭、性別平權、兒童等政策的界面,政策內容集中在請假、彈性工作、幼兒照顧3個領域。 各國促進工作與家庭平衡的法定假別主要分為產假、陪產假、育嬰假3種。產假大多符合14週的國際標準,陪產假多無給付,育嬰假長短不一,但有不同比率之津貼。挪威、瑞典已發展出單一期間且通用的親職假權利,也就是「產後假」,部分由母親使用、部分則由父親使用。英國的假別模糊,產假可移轉給父親,成為親職假的變形。美國沒有產假、陪產假、育嬰假等法定權利。各國為了有工作的父母照顧子女之彈性工作措施規定並不多,例如英國僅規定受僱者有權向雇主申請,瑞典、挪威、日、韓主要是將請假與部分工時連結。其原因可能是在整個部分工時架構下,交由勞資協商。 育嬰假結束與幼兒教育與照顧方案開始之間的差距越小越好,英國的差距為18個月;德國、瑞典、挪威三國沒有差距;日、韓均無全面性的幼兒教育與照顧方案,目前是利用強化托兒設施、利用社區照顧、發放育兒津貼、提供保姆在家照顧等方式改善托育所遭遇的問題。我國施行「幼兒教育及照顧法」之後,將無差距。 本研究建議,我國在規劃策略目標時,應先界定家庭概念是否納入老人照顧;資源的擴充應朝增加或強化社會保險的方向設計;政策定位應從性別平等拉高至全面性思維;決策層級至少應提升至行政院或國家發展委員會層級,並且以社會對話方式形成政策。在制定各種政策時,應先考慮在中小企業落實之可能性。產假應增加至14週,中小企業或小型企業的產假給付改由社會保險負擔,或者由社會保險與雇主共同負擔,或者將產假延長,但給付比率降低。陪產假給付應考慮由社會保險或一般稅收給付。育嬰留職停薪期間可增加母親配額、減少父親配額;中小企業因員工育嬰留職停薪需使用替代人力,社會保險或政府可予以補助。在彈性工作政策方面,一方面鼓勵勞資協商,另一方面活化育嬰留職停薪制度,將部分工時與育嬰假及給付連結。在幼兒照顧政策方面,改進在家照顧津貼制度,提供父母更多選擇,並發展社區保育媽媽制度。